这也就意味着电信行业翘首以盼的数字红利700MHz，在2020年前将很难被完全释放出来；而之前业界的预期是2015年，广电行业能够完成数字化改造工作，将该频段释放出来。

 

按照工信部电信研究院的测算，截止到WRC-07，ITU在全国范围内统一划分IMT频段1085MHz，地区/国家性划分292MHz。而我国到2015年移动通信频率总需求接近1000MHz，目前已划分用于IMT系统的频率共547MHz。如不分配新频率，到2015年，中国将出现420MHz的频谱缺口。

 

当然，不仅仅是频谱缺口的问题。类似于700MHz的低频段资源，拥有非常好的穿透力，可以帮助运营商大幅降低网络建设成本。以北美市场为例，其在获得700MHz频谱资源之后，以较低的成本完成了基本上覆盖全国的LTE网络建设，而反观国内的LTE网络，则普遍运行在2GHz以上的高频段上，部署成本高昂。

 

另外，据按照未经证实的广电总局“规划征求意见稿”，我国在2013年在县级以上城市以高清和标清方式播出地面数字电视，2015年开始在普及率达到85%的地级市逐步关闭模拟电视信号。2020年全面完善地面数字电视覆盖网，完成地面电视想数字化过渡。

 

业内人士指出，这个时间表即使是在发展中国家中也是非常落后的，印度、俄罗斯和菲律宾都是2015年完成转换，巴西和墨西哥则将在2016年完成转换。