宽带不“宽”和“贵”是国内网友经常抱怨的问题。2月26日，工信部启动实施“宽带中国2013专项行动”，会议上透露，去年有63%用户使用4M以上宽带，我国光纤到户覆盖家庭达到9400万，全国单位带宽平均资费水平同步下降超过三成。但网上一项“宽带资费降三成，您感受到了吗？”的调查却显示，在参与投票的近3万名网友中，仅有不到4%的网友表示“下降明显，有实惠”，超过96%的网友投给了“毫无感觉，依旧很贵”。

 

 

    2011年年底，有报告称中国绝大部分互联网用户在使用“假宽带”，而中国宽带资费却远高于国外绝大部分国家，为此，工信部在去年将宽带提速作为重点工程。在2月26日的“宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会”上，工信部部长苗圩称去年宽带普及工程阶段性目标完成，全国宽带发展水平取得明显提升。过去一年，光纤到户覆盖家庭新增超过4900万，达到9400万，使用4M及以上宽带的用户占比提高23%，总占比超过63%，单位宽带平均资费水平也下降了超过30%，宽带性价比有效提升。

 

 

 

网友范志峰：我都是一次交两年网费，春节前交费时相比上次涨了160元，等于涨价80元/年，不是光缆，只是普通电话线，而且每天晚上5点左右到11点左右超慢像堵车。

 

 网友王伯启：电信部门说浏览是4M，下载还是2M，愣是没搞懂技术上是怎么操作的，另外，我这里现在只包月，100元/月，按天是4元/天，没有包年一说了。想用个1M的，没有了！4M、2M、1M，感觉不到任何差别，速度没上去，价格倒是每年在升！

 

网友高东明：工信部的数据是下面各单位提交上来的，下面作假，工信部要么无从查核，要么眼睛一睁一闭。身在宽带行业，替这数据脸红啊。

 

网友尚群：问题还在于是国企垄断，服务缺位。

 

网友何辉：工信部，您可以公开统计数据的来源么？

 

 网友三尺秋水：我的宽带说是有4M，可测速最快的时候也是2M—4M之间，那意思就是从来没有真正达到4M，这怎么说？

 

网友沈铁军：交的是4M的钱，用的是2M的网速，这算63%内还是37%内？

 

 

 

对于工信部公布的“全国单位带宽平均资费水平同比下降超过30%”的说法，电信业专家项立刚认为，这主要与去年的宽带提速有关。去年2月份，中国电信和中国联通开始对宽带进行提速，用户宽带速率可至少提升一档，也就是说用户可以在原有资费基础上享受更高一档的宽带。“绝对数字并没有太大的下降，用户每月花费未出现太大变化。但同样的花费享受的网速却提高了。因此，宽带性价比提升了，单位带宽平均资费水平被拉低了。”项立刚说。

 

以北京电信的资费为例来计算，提速前，2012年2M包年1900元，每月花费约为158元。单位带宽资费为79元。提速后，2013年2M包年价格为1200元，平均每月100元，单位带宽资费为50元，较提速前下降了36.7%。

 

 

确实，纵向跟2011年比我国宽带发展进步很大，但若横向跟国外比，工信部部长苗圩承认，我们现在不是适度超前，而是实际落后。全球最大CDN服务商Akamai于2013年1月发布的《2012年第三季度全球互联网流量报告》也印证了上述观点。该报告显示：中国网速为1.6Mbps，低于全球平均水平2.8Mbps。韩国、日本网速分别为14.7Mbps和10.5Mbps，排在第一位和第二位。美国排在第九位，平均宽带速度7.2Mbps。中国平均网速网速仅为韩国的十分之一。

 

 

工信部部长苗圩指出，目前宽带建设的环境仍待改善，基站选址难、小区和重点场所进入难等问题仍普遍存在，高带宽应用及有效需求不足，光纤到户实装率低，WLAN利用率不高。网速体验与用户期望尚存差距，流量激增与可持续投资、小区宽带接入商服务质量等问题日益凸现。因此各方需要加强合作，支持专项行动。

 

中国电信董事长王晓初表示，在发展宽带过程中，中国电信遇到了重重困难：城市宽带免费升级难以产生新收益；开发商收取高昂入场费；农村新建宽带网普遍亏损……王晓初呼吁相关部门加大政策支持力度。

 

新华网分析认为，宽带中国战略的实施难，难在市场环境，从政府、产业界到消费者，从社会的舆论环境到消费环境，多方并未达到充分的共识；难在体制束缚，我国的条块管理机制尚未形成，政府各级部门的协同机制仍有待完善；难在应用创新，影响用户感知的创新应用服务仍然比较匮乏；难在硬软匹配，建网络与应用要配套考虑，在宽带提速的同时如何兼顾宽带应用的丰富性，提供更多信息化应用的服务，从而避免造成资源的浪费。

 

 

今年目标新增1亿3G用户

 

对于备受关注的移动互联网，工信部在2月26日的会议上提出今年的发展目标包括新增3G用户1亿户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。

 

业内分析认为，由于2G用户升级至3G网络的优惠、智能手机的普及、资费下降、实时通话及社交平台的普及，目前3G 20%的渗透率只能算是刚刚开始，但3G数据业务较高的资费以及中低收入人群大多使用功能机都限制了3G用户持续高速增长，对此运营商需要采取推广数据业务、降低资费、将渠道从一二线扩展到三至五线城市等多种措施。