近日，工信部、发展改革委、财政部、工商总局、质检总局、广电总局联合发布了《关于普及地面数字电视接收机的实施意见》。提出在3-5年内普及地面数字电视接收机，实现境内销售的所有电视机都具备地面数字电视接收功能。此消息一出，立刻引来业内一阵“骚乱”。
新规是否言过于“实”？
事实上，DVBCN记者了解到， 自2006年我国地面数字电视标准颁布便开始推广工作，2008年开始全面推广工作，随后逐步上升至政策高度。
DVBCN记者特意咨询了广电业内某位不愿透露姓名专家，在他看来，新规定的出台与其说是要来解决问题，不如说是提出问题。
他表示，由于“意见”涉及到地面电视播出方、电视厂商、芯片厂商等多方问题，如何实施？需要哪些技术？资金又从何而来？等等，这些问题如何统一，又如何解决，其实都会制约新规的实施。所以说新规的颁布，其实更像是一种“说法”，而难以投入实际。
无独有偶，来自DVBCN微博的热心网友也提出了相同的疑问，网友美如画-罗功宁说：首先，各地发射台如何定位？积极性和资金从哪里面来？建议征收频道发射费或者广告分成，当然强势频道往往是收不到钱的，那就用对待TVB那种方法，插广告！地面免费数字频道对有线形成有力竞争，还有IPTV的追赶，各地有线如果不及早加入“中国广电有线”大俱乐部抱团，就等死吧。
网友lehte鱼则表示：广电局到底要做哪出？如果按地面数字电视3-5个频点计算，20-30个免费数字频道，在频道节目同质化严重的情况下，用户还会选择每月20多元的有线数字电视吗？直播星，地面数字电视的低端免费覆盖，IPTV或者说宽带在灵活互动上的天然优势，有线数字电视的定位与生存空间在哪？
对于这些疑问，此次“意见”发布后，记者并未查到有关其进一步举措的相关新闻。而从之前的相关信息来看，其实，早在2007年时，国家财政就预计对地面数字电视普及项目投资25亿元，不过到2009年时，明确下拨的只有5亿。国家广电总局广播电视规划院院长姜文波先生此前还向媒体透露，其实当项目在8个城市启动时，这5亿资金还没有用。而另外20亿资金并未有明确去向。
于是业内人士猜测是否“意见”出台意味着余下20亿资金要下拨了。不过到目前为止，记者并未收到任何可靠消息能证实这一猜测。
此次新规颁布真的仅一种流于表面的“说法”？
根据意见的划定的各部委职责：工业和信息化部会同相关部门推动普及地面数字电视接收机工作，指导生产企业开展地面数字电视接收机相关产品的生产，组织实施统一的地面数字电视接收机标识；国家广播电影电视总局负责组织协调推进地面数字电视覆盖网建设及管理工作。（《六部委关于普及地面数字电视接收机实施意见！！》http://dtt.dvbcn.com/2013/01/22-97762.html ）
工信部与广电总局能否协同一致成了推动新规实施的关键，毕竟牵扯到的是六个部门的职责与利益关系，其能否达成一致还有待时间验证。
“机顶盒消失论”始末
按照“意见”的规定，地面数字电视接收机普及分“两步走”：
第一阶段：2014年1月1日起，境内市场销售的40英寸及40英寸以上电视机应具备地面数字电视接收功能。第二阶段：2015年1月1日起，境内市场销售的所有尺寸电视机应具备地面数字电视接收功能。
而后者成了引发“机顶盒消失”论的“口实”。
究其原因，是有人将“地面数字电视”与“数字电视”概念混淆，以为普及地面数字电视接收机是要求所有智能电视具备机顶盒接收数字信号功能，于是由此猜测机顶盒将会消亡。
对此，DVBCN热心网友南皮老殷解释说，地面数字电视其实是电视节目传输的一种手段，其他还有地面数字电视无线广播、有线数字电视广播、卫星电视广播和网络视频，彼此是此消彼长的关系。
根据记者了解，数字电视技术主要分为地面数字电视、卫星数字电视和有线数字电视三种，其中地面数字电视是通过接受电视塔发出的地面数字电视信号，来收看电视节目。所以地面数字电视只是数字电视的一部分，地面数字电视机顶盒更不能代表所有机顶盒。况且，地面数字电视主要面向的是没有网络覆盖的城郊、乡村等地区，以及移动终端如车载数字电视和手机。而城市地区现在基本上都是使用有线数字电视，“意见”的实施与有线数字电视并没有直接关系，更不会对有线数字电视机顶盒产生影响。
显然，“机顶盒消失论”谣言不攻自破。
从另一方面讲，国内的机顶盒市场其实正处在旺盛期，互联网企业，OTT牌照商，厂商等多方亲睐，要消亡？从何说起？
不过机顶盒还有一个劲敌——智能电视一体机不能忽视。姜文波先生在地面电视推广过程中就一直鼓励终端厂商做一体机。他表示：建议厂商做多种规格的解码芯片，并尽量把解码芯片融合进电视机， 以给用户提供更多的选择。
从智能电视市场来看，国内自海信智能电视一体机推出后，开始有越来越多的电视机厂商开始热衷于一体机的研制。而另有业内人士预计到2016年，全球生产的平面电视机里将有近85%是智能电视机。原本是为实现非智能电视的智能转化的机顶盒，难道真的会被这股趋势所扑灭？
对此，业内专家表示，作为大屏融合时代的产物，机顶盒一直都会有其生存的空间。原因就在于智能一体机并不能取代机顶盒的所有功能。
其实关于机顶盒与智能电视之间的PK战，已有不少业内人士做过分析，除价格差别外，主要还是功能的更新换代，机顶盒还是比“大块头”的电视机来得省心。
业内机顶盒市场淘金者们从未打算放弃梦想。厂商金亚太科技的罗功宁如是说：“现在处在行业的爆发期，没有市场占有率，意味着这个行业你就没份了。争江湖地位的时候，甩开膀子亏本都要做。”
“盒子的产业链和移动互联网融合越来越快。手机两三年就要换，盒子以后也会这样。电视机不一样，怎么也用个五年八年。”乐视高管梁军同样信心满满地表示。
