数字集群无线政务专网是一种依托数字集群技术，支撑政府各部门资源共享、协同服务和综合管理的专业无线通信网络。自2001年中国第一套采用模拟集群建立的城市应急联动无线指挥系统以来，集群通信在城市综合管理方面得到了广泛应用，而数字集群作为模拟集群的新一代升级通信网络，已在北京、上海、广州、成都等多个城市投入应用。
 

　　集群通信也广泛应用于城市公安、工商、城管、消防、交通、卫生等单位和领域，但目前应用的大多为模拟集群通信系统，存在着技术落后、设备老化、维护困难、业务单一、系统间互不兼容等问题，同时面临着设备停产和频点收回等产业及政策风险。
 

　　随着国家对模拟集群频点的清理和停止对部分频段内模拟对讲机设备的型号核准，集群通信“模改数”已是大势所趋。杭州市不少单位纷纷提出了建设部门数字集群专网的迫切要求。
 

　　经过近一年的紧张建设，目前专网一期的24个数字集群基站已全部建成，所需的60对频点分配完毕，基站与交换中心联网完成，主城区已实现全覆盖，城管、交通等单位已经开始应用，相关社会和经济效益初步显现。为集约利用资源、推动专网发展，杭州市政府明确专网建成后，除国家有明确规定外，原则上不再单独审批类似项目，各应用需求单位逐步加入专网，保证平稳过渡。