1993年9月11日，国务院、中央军委联合颁布实施了《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），标志着我国无线电管理进入依法行政、依法管理的新历程，为我国无线电事业发展提供了法律保障。为纪念《条例》颁布实施19周年，近日，陕西省无线电管理委员会办公室西安市监测站组织有关单位召开座谈会，回顾《条例》颁布以来无线电事业的发展成果，展望无线电技术应用前景。今日，本版刊登座谈会发言摘要，以期通过他们的介绍使读者了解无线电技术在各行各业的应用与发展，增强频谱资源意识，自觉维护无线电波秩序。

西安市无线电管理要与国际化大都市建设相适应

陕西省工业和信息化厅 王武军：《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施以来，无线电技术在各行各业得到广泛的应用，我省无线电电台数量已经达到53000余部。西安作为省会城市，设台单位多，电台数量大。重大活动多，保障任务重。无线电干扰多，电磁环境复杂，在我省具有典型性和带动性。因此，做好西安地区无线电管理工作，具有特殊重要的意义。近年来，西安站的全体同志，知难而进，开拓进取，一心一意谋发展，扎扎实实抓落实，各项工作都走在全省前列。市无线电管理委员会充分发挥组织领导和议事协调作用，组织成立了无线电专管员队伍，在工作中发挥了重要作用。“十一五”期间，无线电管理技术设施建设有了长足发展，随着西安国际化大都市建设的推进，无线电管理任务更加艰巨。“十二五”期间，计划在市区北郊再建一个大型固定监测站，在部分区（县）建设一些移动监测站或可搬移监测站，实现西安市无线电监测网的全面覆盖，把西安市无线电管理的硬件设施提升到新的水平。希望西安市无线电管理机构、各有关部门和设台单位，再接再厉，再创佳绩，进一步做好西安市无线电管理工作。

坚持依法行政 维护电波秩序

陕西省无委办西安市监测站 刘小兵：近几年来，西安市监测站按照 “管资源、管台站、管秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关,突出做好重点无线电安全保障工作”的要求,不断加强自身建设,着力提升无线电管理、服务、保障能力,为全市经济发展做出了积极贡献。截至目前，全市在册登记的各类无线电台近两万余部（不含手机），广泛应用到公众通信、广播电视、交通运输、安全管理、生产调度、应急通信、自动化监控等各个方面，对经济社会发展起到了巨大的推动作用。“十五”以来，共投入资金1500余万元，新建固定监测站6个，移动监测站2个，配备技术保障车辆3台，实现了中心城市全面覆盖的目标，使我市无线电管理的技术保障能力有了大幅提升；市无线电管理部门坚持依法行政、依法管理，严格履行“电波卫士”神圣职责。2011来，先后查处非法广播电台、电视台9起，查处卫星电视干扰器7套、手机信号干扰器5起，查处民航、公众网、军用通信系统受干扰事件15起，有效维护了空中电波秩序，确保了重要无线电通信业务安全顺畅。先后参加了2011西安世园会、“神州”系列飞船发射和驻陕部队军事演习等重大活动无线电安全保障，圆满完成任务，被世园会执委会安保指挥部评为先进集体。针对近年考试无线电作弊问题，无线电管理部门不断加大管理力度，为维护大型考试秩序做出了积极贡献。

无线电广播电视事业日益繁荣

西安市文广新局广播影视管理处 荆毅：无线电技术的快速发展，为广播电视业务的升级换代创造了条件，有力地推动了广播电视业务的发展。截至目前，全市各类广播电视发射台已经实现了全市城乡全面覆盖；数字移动电视（DMB）发射台覆盖了市区95条公交线路，为人民群众出行提出了优质的电视服务；下发“村村通”直播卫星接收设备40000多套，初步建起了农村公共广播电视覆盖网络。随着移动电视、手机电视业务的迅速普及，广播电视业务由过去单一的模拟广播电视，发展到模拟广播电视、移动多媒体广播电视、数字移动广播电视、卫星广播电视等多种业务，极大地丰富了人民的文化生活。随着“三网”工程深度融合、数字城市建设的深入推进，无线广播电视将不断向宽带化、数字化、多媒体方向发展，为老百姓提供更加内容丰富、形式多样的广播电视节目。广播电视属大众媒体，社会影响面大，业务性质特殊，加强管理对于确保安全播出和社会稳定具有重要意义。市广播电视行政主管部门将继续强化监管措施，并与无线电管理部门互相配合，加大对非法使用无线电广播电视台的查处，共同维护我市无线电广播电视台站管理秩序。

移动通信与西安无线城市建设

中国移动通信集团陕西有限公司西安分公司 苏宇楼：手机通信已经成为人们最普通的通信工具，目前，全市移动用户925万个。中国移动西安分公司着力为西安地区移动客户通信提供基础性服务平台，已经建成2G基站数5500余个，3G基站数3300余个。我公司建设的重点是具有我国自主知识产权的TD—SCDMA第三代通信网络，并以此为基础，通过与西安市人民政府签订战略合作协议，推进无线城市建设，适应西部大开发和西安国际化大都市建设的需要。“十二五”期间，中国移动公司将持续加大在西安的通信网络建设，总投入超过160亿元，加快无线城市信息基础设施建设步伐，通过开展信息基础设施建设、政务和民生信息服务、物联网应用、网络和信息安全建设等四大重点项目，积极参与西安市政务信息化、公共服务信息平台等信息应用系统建设：积极参与提升城市管理工作流程的融合：积极参与提升公安、消防等公共突发事件应急速度和危机处理能力；积极参与协助政府推进一站式、一网式公共服务；积极参与打造民生服务平台，及时向广大市民提供便捷高效的信息服务等。通过我们扎实的工作，西安移动将为建设以无线城市为载体的“智慧西安”贡献力量。

无线电通信是指挥调度的重要依托

西安市公安局 朱红：公安机关是国家管理社会的行政机构，担负着预防、制止和侦查违法犯罪，防范、打击恐怖活动、维护社会治安、交通管理、安全警卫和守卫重要场所等任务。在履行职能的过程中，无线电通信网已成为公安机关指挥调度必不可少的重要通信手段。在市局党委的正确领导和高度重视下，我局建设完成了350MHz警用（模拟）集群通信系统，覆盖西安市大部分地区，在我局执行各种任务中发挥了重要作用，为实现公安指挥调度扁平化、立体化、规范化奠定了坚实的基础。为进一步提升公安系统通信保障水平，按照公安部《全国公安装备建设“十二五”规划》和省、市科技强警“十二五”规划，我局将对350兆无线通信系统进行改造、升级和完善，逐步淘汰模拟设备，采用先进的数字集群系统，在西安市建设一套高效、稳定的综合指挥通信系统，并与政府应急指挥系统实行联网，为保卫人民的生命财产安全、维护社会安全稳定提供可靠的技术保障。

无线电通信在应急指挥中的重要作用

西安市应急办于克志： 2008年“5.12”汶川地震造成即设通信设施全部中断，救援工作全部依靠卫星通信、地面电台等无线电通信手段沟通联络。实践证明，无线电通信机动性强、使用方便快捷，具有其他通信方式无法比拟的优势和特点，特别是遭遇自然灾害造成电力中断、通信网络破坏的情况下，只有无线电通信可以依靠独立的供电系统正常工作，以空中电波传递信息，从而保证灾情报知、抢险救灾等通信联络畅通。《西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划》已将应急通信系统列入规划建设项目。经过几年建设，政府指挥平台建设初见成效，各级指挥平台与实地突发事件现场实现有效对接，政府应急无线电通信保障系统不断完善。在此基础上，要进一步整合现有无线电通信资源，有效发挥公安、消防、医疗救护、防汛、地震以及驻军通信资源在应对突发事件中整体效应，为应急指挥提供稳定可靠的通信保障。

气象探测中的无线电技术

西安市气象局 贾毅萍：无线电技术在气象探测中得到了广泛应用，目前，我市在用无线电设备共有3类，包括气象探测雷达、电离层测高仪和中国气象局卫星数据广播系统（CMAcast）接收站。其中气象雷达是气象探测中具有特殊用途的设备，我市在用的雷达主要有以下几种：新一代多普勒天气雷达：主要用于探测气象目标的空间位置，对灾害性天气具有很强的监测和预警能力、能够定量测量回波强度、大范围降水，特别对临近预报应用效果较好，在汛期气象服务工作中发挥着重要作用，是一个探测、处理、分配并显示雷达天气数据的智能型应用系统。风廓线雷达：主要是测量距离地面100米-3000米范围内的大气水平风场、大气温度、垂直气流、大气折射率结构常数等气象要素随高度的分布情况。在高空气象要素探测方面，尤其是近地面气象要素探测方面，弥补了资料缺乏连续性的缺点，提高了气象综合观测能力。L波段探空雷达：主要用于高空大气综合性的探测。它与数字探空仪相配合，可探测高空风向、风速、气温、气压、湿度等五个气象要素，为气象台站提供准确的高空气象资料。L波段探空雷达在我国高空气象探测业务中的正式使用，不仅提高了我国高空气象探测的质量和精度，提高了探测信息的空间与时间密度，而且实现了探测数据采集、监测和集成的自动化。为不断满足西安国际化大都市建设需要，“十二五”期间，我市将继续完善风云二号卫星云图和CMAcast气象资料卫星接收系统，再建2套风廓线雷达，增加车载移动气象台探空接收系统、应急车载风廓线雷达、移动X波段多普勒天气雷达等设备，为我市各行各业提供及时、准确的气象服务。

无线通信技术在物联网中的关键应用

西北大学 邓周虎：物联网是新一代信息技术的重要组成部分。其英文名称是“The Internet of things”，顾名思义，即“物联网就是物物相连的互联网”。物联网技术发展10余年来，应用遍及智能交通、环境监保、智能家居、工业监测、医疗健康、花卉栽培、精准农业、水系监测、食品溯源、军事侦查和情报搜集等多个领域。从技术架构上分析，物联网技术可分为四层：感知层、传输层、应用层和控制层。无线通信技术则在传输层扮演着重要的角色，主要分为数据收集汇聚与数据传输两部分。

西北大学信息学院网络安全实验室作为西安市物联网工程实验室，在物联网技术研究及技术推广方面取得了一定的成果。先后将物联网技术应用于文物遗址保护与野生动物日常监测，为文物研保人员与野生动物保护工作人员提供了珍贵、确凿的第一手数据信息。实验室与含光门唐皇城墙合作，对唐城墙遗址进行了实际节点部署，协助研保人员对城墙进行了健康评估；同时获得国家科技支撑计划项目，对长城陕北段镇北台长城进行检测及状态评估。在野生动物保护方面，实验室与陕西省林业厅秦岭野生动物救治中心保持着良好的合作关系，并对周至县马兆镇王家坪村后山的野生群居金丝猴进行了实地监控。

无线通信保障地铁安全运营

西安地铁公司 杜嘹亮：西安地铁二号线已于2011年9月16日通车试运营，一号线将于明年9月开通运营。按照西安市城市快速轨道线网规划，到2018年，西安市将建成6条地铁线路，通车总里程将达到200公里，主城区地下交通网络将基本形成。我市地铁无线通信系统，主要采用800MHz TETRA数字集群进行运营指挥调度；2.4GHz和5.8GHz无线信号车地通信系统，进行行车信号、图像传输和车上视频监控。针对环境的特殊性，地铁组网采用车站设基站，站台、隧道使用天线和泄漏电缆相结合的方式覆盖，设备应用可靠、有效、便于维护，站台、站厅、区间信号覆盖均匀，确保地铁运行过程中信息畅通。为了满足乘客在地铁中的各种通信需求，我公司将3家电信运营商的2G/3G各种制式的公众移动通信业务全面引入，全程覆盖。为应对各种突发事件和治安需要，我们引入了公安350M集群通信系统，还建立了车站站务无线电对讲系统。多个系统有序结合，构成了整个地铁无线通信系统，地铁运行离不开无线电技术的支撑，特别是在保障安全、高速运营情况下，更是具有重要的作用。

用无线电波搭建生命的桥梁

陕西省救援队西安通信支队 何国选：陕西EPV户外救援总队（曙光救援）是由热爱公益事业的户外运动爱好者、业余无线电爱好者及医护人员等志愿人士组成的从事紧急救援的民间公益团体，是社会应急救援体系的一个补充和完善。救援队的宗旨是：弘扬“人道、博爱、团结、奉献”的精神，为本地区及周边地区的群众性户外运动提供公益救援服务。户外救援需要进行大范围的搜索，多数情况下，搜救区域都没有通信基础设施，各搜救小组之间的协调、配合，只有通过无线电才能保证联络畅通；在重大自然灾害的救援中，由于基础通信设施遭到破坏，电话、手机、互联网等基本瘫痪，而无线电通信对保障救援活动顺利实施起到重要作用。陕西省救援队西安通信支队全部是由业余无线电爱好者组成。先后购置了短波电台、U/V段大功率电台、移动中继台等设备，每年组织1至两次紧急救援通信演练，加强针对性训练，努力缩短搜救时间，降低失踪人员的生命危险程度。自从组建以来，先后参加 “5·12”汶川地震救援、“4·14”玉树地震救援、可可西里失踪人员搜救、秦岭失踪“驴友”搜救等救援活动30余次，成功救援受伤、被困、迷路的户外爱好者150余人次。

无线电通信在核心城区应用广泛

西安市新城区 陈国强：当我们深入到社区、工厂、经营场所，就会发现，无线电对讲机的使用已十分普遍。在今年全市无线电频率台站核查中，新城区对辖区无线电台使用情况进行了全面检查，其中仅一个社区就发现有100多部对讲机在使用。据不完全统计，全区各类电台近一万部。一是对讲机具有沟通快捷、一呼百应、使用方便和经济实用的特点，在小区物业、营业场所大量使用，主要用于内部通信联络；二是建筑工地和塔吊无线电防碰撞系统、工厂应用的现代化生产线无线电控制系统、视频监控系统，促进了安全生产，提升了劳动生产率。当今信息时代，无线电技术呈现出日新月异的发展趋势，不断地改变着人们的生活方式。如正在兴起的物联网技术，将会在社区和家庭中得到广泛应用。我区地处西安市核心城区，电台密度大，管理任务重。为规范管理，确保各类无线电业务正常开展，将着力做好无线电法制宣传，努力提高全民法制意识，为无线电管理营造良好社会氛围。