2012国际光纤通信论坛于11日上午隆重开幕。本届会议也以宽带中国作为主题，光通信产业链也一致将宽带中国作为以及强心针。光通信产业在过去的一段时间得到了一个投资潮，在宽带的普及，宽带技术上都得到了很大的提高。会议期间不少代表都对光通信产业的发展和前景给出了自己的看法。

中国电信科技委主任韦乐平也在“2012国际光纤通信论坛”上发表“宽带光网络的发展、机遇与挑战”演讲。韦乐平指出了中国光通信产业的四个制约因素。在光通信与宽带中国“第二春”中的短板主要集中在四个方面。
　
宽带用户大国背后的普及障碍

经济教育和信息化水平滞后，即便是在全国宽带发展最快的上海，仍然有300多万用户没有选择宽带，这是导致全国宽带普及率低的根本原因。宽带所带来的信息效应需要更多的认可。

我国的国土面积大，地理地势复杂，宽带普及成本太高。韦乐平分析指出：“尤其是中西部地区，在普通城镇地区FTTH的投资回收期是7年;中部地区大约为11年，而像内蒙古此类西部偏远地区，100年也无法回收投资成本。”一般投资回报期超过10年的项目必然会市场所抛弃，中西部地区的宽带普遍服务已经不可能依靠市场效应来推动，只能依托于国家来设立“普遍服务基金”来解决。
　　　
量上的优势隐藏了质的问题
　　　
中国的信息技术相对西方发达国家起步比较网。虽然在过去一段时间内我国的宽带事业发展十分的快，但是不可否认的是我们的优势建立在巨大的人口基数上面。抛开这一点，技术上的缺陷就显露出来。

韦乐平认为“超低损耗光纤将会成为了下一代传输网发展的一个瓶颈之一。因为原来这块被我们忘记了十几年，好像光纤是白菜、萝卜，现在看不是这样，低损也成为网络主要的瓶颈。”

中国通信学会光通信委员会主任毛谦认为：我们在整个制造方面的优势就是中国人很聪明，学的很快，生产、制造角度来讲我们跟的很快。所以现在变成了一个大国。但是从技术开发角度来讲，相对来说是我们的短板。虽然我们科研也取得了很多成果但是很多东西受限于技术，比如最高容量、最长距离的这些系统的，我们没有元器件。元器件、过端的东西都在国外控制。不光是光的器件，包括电子器件、数字处理DSD，包括AD模式转换这些都在日本人手里。所以我们在这方面有这个想法，或者在理论研究上已经达到某种水平，但没办法实现。这是从前面源头来讲，整个产业链后面来讲，我们的仪表，我们所有生产企业里的测试仪表基本都是国外的。国内点不出来知名的仪表厂，工程用的小的仪表我们可以做，但是高的30G、40G的仪表我们想都不要想，包括试波器都是国外的。

还有原材料我们在这方面也是欠缺的。无论是做光纤光缆的材料还是做芯片的材料，都是从国外买的。包括一些比较高精密的工艺，比如说MCVD国内买的很多，但是用的好的不多，我们光电能够设计，但是流片还是国外的。所以类似这样的问题，使得我们光通信不是大，不是很强。我们要改变这个局面，既大又要强，像我们要从通信大国变成通信强国是一样的。
　　　
产业链矛盾和不良竞争

2012年，中国电信在全国已经停止了ADSL的工程，全面推动FTTH。但宽带发展具体到FTTH施工时也仍然是困难重重。

FTTH成本虽然已经大幅降低，但入户ONU(光猫)却是一大制约。韦乐平指出，ONU成本占据FTTH有源设备的95%，各省运营商均反映ONU价格需要降低。

然而，从产业链来看这似乎不现实。在刚刚结束的中国电信PON集采中，ONU价格最终已经让厂商无利可图。最严重的是，某一中标厂商已经“赔本赚吆喝”：每出售一个ONU则赔20元人民币。

这也是设备商近年来最头疼的问题：如何在集采中不进行如此恶劣的价格战?至少运营商与设备商之间应该有可行的机制保障价格与成本之间的平衡。

在整个产业技术上来看，我国的核心技术不成熟，这样也就带来了产业链上的矛盾。宽带普及力求降低成本和入户费用，但是由于不少核心技术是掌握在外国人手中，或者一些材料需要进口，这样导致了这些产品的价格高的原因。

另外这个行业的法律法规还不是很完善，这样就容易出现不良的竞争和钻空子的情况出现。例如毛谦就热为，ODN不是没有标准，关键是运营商集采的模式有问题，他们是以价格最低的中标，这不可避免的质量有问题。如果大家都按照标准去做是同一的。
　　
不平衡的发展模式

和自来水，天然气一样，同样作为基础公共服务的光纤宽带，宽带价格必须维持在相对低水平，然而这样的投资回报自然无法令电信运营商满足。据伟乐平介绍，据近年的数据统计显示，运营商的宽带收入增速低于宽带用户增长——2006年至今，中国电信宽带用户数增长6倍，宽带流量增长了近60倍，然而宽带收入仅增长5.3倍。

事实上，随着互联网业务的多元化，宽带流量呈指数型爆发。对电信运营商来说，爆发的流量不但没有为他们带来可观的收入，相反，多种新业务层出不穷，有些业务竟然还对电信运营商的传统业务造成了较大冲击。在DVBCN时评《韩国准许运营商对OTT语音采取任何措施https://www.asiaott.net/2012-07/11-91080.html》中，韩国官方已经默许电信运营商对OTT语音类业务（类似微信）收取额外费用甚至断网。

语音业务被多元化的数据业务完全取代，似乎成为了一个全球性的趋势，对电信运营商来说，如果不积极布局互联网业务，寻求新的附加值，最终或只能沦落为收取“流量过路费”的收费站——即“管道化”。

全球性互联网电话公司Skype早就在电信业掀起了一次史无前例的大地震。据统计，全球超过5.2亿用户使用该业务，并且该业务基本是免费的[FS:Page]。在Skype风靡的欧洲，2011年7月，荷兰皇家电信集团（以下简称KPN）曾因此遭受巨额净利润损失（净利润同比降低11%），KPN首席执行官Eelco Blok承认：“用户越来越多地青睐互联网通话软件，如Skype，传统的电话和短消息服务有被取代的迹象。”

单单做网络将无法支撑未来电信运营商的营收，伟乐平在会上表示：“流量增速与收入增速的不对等带来了宽带剪刀差。这将是运营商今后5~10年最大、最核心的挑战。如果不能应对这一问题，运营商将死掉。”