2010年7月1日，国务院公布第一批12个电信网、广播电视网和互联网三网融合国家试点地区(城市)，株洲、长沙、湘潭三城作为城市群被列为试点，8月16日，长株潭地区三网融合试点工作正式启动。

经过两年的建设，株洲IP承载网络、光纤网络已覆盖100%城区和几乎所有的行政村，WIFI、WLAN基本覆盖到机关、企业及商业密集区域，广电的双向网改也已完成，设备、技术等方面均已基本达到“三网融合”能力。不过，三网融合之路依然遥远，很多问题仍亟待解决。

“三网融合”条件已基本具备

前日，中国电信株洲分公司市场部蒋超介绍，自试点工作开始后，他们除对原有的电话线进行改造升级，开始了FTTH（光纤到户）工程，打造信息“高速公路”，可以提供8M、12M、20M三种流量。

目前光纤到户（能直接装机）的用户有3万多户，光纤到了楼栋、单元楼的覆盖用户有9万余户，100多个小区门口已接有光纤。电信网宽带用户现在只要在家里装一个光猫，就可在一条网线上连接电视、电脑、电话。

与电信网不同，广电的有线网络原先只能单向传输，并不具备语音、数据传输能力，需要进行双向改造。“有线电视网已基本完成双向网改，具备承载电信网、互联网功能的能力，预计明年6月底全部25万用户可全部实现双线接入。”湖南有线株洲网络有限公司副总经理张华说。

市经信委软件与信息服务科统计，目前城市新建区域实现光纤到户全覆盖，城市改造区域光纤到户覆盖20多万户，数据网络出口总带宽已由原来的每秒80GB上升至每秒160GB,通信光缆总长度超过3.8万公里,电信网已全面升级到软交换网络（NGN），IP承载网络和光纤网络已覆盖100%城区和绝大部分的行政村。

此外，全市已安装无线热点设备AP15000多个，WLAN无线网络已覆盖到1000多个重要集团单位、酒店、医院、高校及商业密集区域，其中株洲联通基站总规模已经达到1931个，位居全省联通网络第二位。“这些都充分证明我市在基础建设、技术和业务能力等方面都已经具备‘三网融合’能力。”市经信委软件与信息服务科科长王志清表示。

IPTV、交互电视用户已有7万

“三网融合”一项重要内容便是广电、电信业务的双向进入。广电企业可以进军互联网宽带业务和固话中的IP电话业务，电信企业则可开展IPTV传输、手机电视分发及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务。

王志清坦言，移动、联通暂时还未真正涉足三网融合，目前进行三网融合的主要是电信与广电。两年来，电信一直在积极推广其新增的IPTV业务，打破了视频节目被广电垄断的局面，而广电则通过发展交互电视业务、互联网业务谋求新发展。

电信透露，现在全市有30万宽带用户，3万多户开通或正在免费体验IPTV，今年目标是IPTV的体验用户达到7万户。

面对电信的有力竞争，广电也及时推出了交互电视业务。目前已有10多万用户可以使用该业务，已开通的有近4万户（包括体验用户）。

一场实力悬殊的竞争

虽然三网融合取得了一定进展，但仍面临诸多困难。

王志清表示介绍，光纤强制入户没有法律依据，开展互联网业务的运营商都急切地想扩大市场。一些物业公司规定，谁给钱就让谁进；而且新建小区如果要光纤入户，开发商要多办一道手续。这些增加成本都由运营商承担。

除了上述阻力，广电比电信面临更多的困难。广电的有线网络属于蜂窝状，长株潭地区各市县都是单独的网络，虽都是湖南有线下属子公司，但各子公司都各自为政、独立核算。“体制松散很难形成合力，很难与‘全国一盘棋’的电信竞争。”张华说。

目前，长株潭广电网络整合已取得初步进展，完成了机房与机房互联。“目前三城用户还未连起来，有线网络还未互通。”张华说，要实现互联互通，就必须先解决体制问题。目前国家已经在规划成立中国有线电视网络公司，将所有各自为政的有线网络公司整合，进行垂直管理，相当于另一个中国电信。

因没有与国际互联网接轨的出口，广电仍无法正式开展互联网业务，加之语音业务未被允许进入，让张华颇有“英雄无用武之地”之感，“我们的网络本来就是传输视频的，完全具备开展互联网业务、语音电话、可视电话的能力。双方业务进入的不对等让广电面临很大竞争压力。”