5月20日晚间消息 “虚拟网已成过去，随意打才是未来，不记短号全部直拨，神马亲情网虚拟网都是浮云！”

这就是湖北联通在前段时间大力宣传“随意打”产品的市场标语。虽然不是第一个吃螃蟹的人，但湖北联通却是整个联通集团中屈指可数的，现网用户超过1000万的。千万级的用户群体也与其他联通兄弟省分公司形成了鲜明的差别，其“随意打”产品也更加具有杀伤力。因为对于用户而言，电话薄中同网用户越多，随意打产品就越有吸引力。

当然，与“始作俑者”浙江联通一样，湖北联通推出的随意打产品也遭到了当地通信管理局的叫停；不止如此，湖北移动部分地市公司还向所在区域的工商管理局提出申请，希望工商管理局能够介入此事，以规范电信服务市场行为，对联通进行查处。

电信管理局叫停

在“鄂通管局发【2012】103号”文件中，湖北省通信管理局责令中国联通湖北省分公司及地市分公司立即停止“随意打”业务。

湖北管局在文件中指出，湖北联通推出的“GSM业务如意通省内网内包月”资费方案，违反了《中华人民共和国电信管理条例》第四十一条第三款及信息产业部、国家发改委《关于通信网网内网外差别定价问题的通知》和工信部办公厅《关于立即停止审批涉及网内网外差别定价资费方案的通知》的规定。

依据《中华人民共和国电信管理条例》第七十五条，湖北管局责令联通立即停止“GSM业务如意通省内网内包月”的销售行为，并妥善做好对用户的解释和善后工作，拒不整改的，管局将依据相关法律法规和规范性文件予以严肃处理。管局同时强调。该文件需要立即转发至所属地市分公司。

工商管理局介入

与集团或者省分公司在体系内出牌对抗不同的是，湖北移动团风分公司在应对“随意打”冲击上，选择了另外一条道路，以涉嫌“不公平竞争”为由向工商管理局进行投诉。

在C114中国通信网看到的投诉书中，团风移动表示，随意打资费涉及网内网外差别定价，已被相关部门叫停，但团风联通依然违反规定继续使用。团风移动指责联通涉嫌虚假宣传：“团风联通大力宣传千万用户语音免费，但实际优惠只在黄冈市内有效，且联通用户需交6元/月或36元/年包打费，同时用户拨打固定电话和其他移动网用户仍需交费，明显误导用户。”

同时，团风移动认为涉嫌不正当竞争：“在团风联通的宣传口号中，虚拟网已成过去，随意打才是未来，不记短号全部直拨，神马亲情网虚拟网都是浮云！其中虚拟网和亲情网都是黄冈移动合法业务，明显与黄冈移动做对比宣传，违法国家法规。”

多个联通省分公司推出的“随意打”产品，给本就扑朔迷离的运营商话音市场带来了新的挑战，在这个过程中，法律监管的缺位、政策制定的模糊、执行机构的弱势都凸显出来。

在我国，千呼万唤的《电信法》一直没有出台，行业法律的缺失导致只能退而求其次，《中华人民共和国电信管理条例》成为了行业内的最高准则。但《条例》也导致电信行业在与其它社会主体或者行业组织在博弈过程中，起点太低造成行业利益丢失或混乱。在政策制定方面，电信行业在数年间市场竞争形势出现了很大变化，以“随意打”服务为例，政策出台的初衷是保护当时的弱势运营商中国联通，但现在主动打破这个模糊地带的还是中国联通。