谁都想不到，在中国联通总经理陆益民公开“尊重”各省联通发展“随意打”业务之后，来自监管部门的叫停会来得这么快。

近日，有媒体称，主管部门已经向中国联通发出通知，要求其下属部分省公司立即停止发展“随意打”用户。

此前，虽然饱受争议，并被当地通信管理局发文叫停，但继浙江联通之后，湖南、广西等省相继跟进“随意打”策略。

联通总经理陆益民亦在公开场合表示，“联通各省公司都会根据当地市场情况制定自身的竞争策略，总体来说，集团公司会尊重各省公司依照实际情况指定的市场战略”。“尊重”二字默许各省发展“随意打”业务。

同样被“随意打”风波卷上风口浪尖的还有中国移动的“V网”业务。V网，指的是中国移动的VPMN网业务，据悉，随着V网业务的不规范操作问题越来越暴露，并对整个行业生态系统产生越来越大的影响，对V网业务的整改在所难免。

“随意打”失据

有分析人士指出，叫停“随意打”的执法理由十分充分，即2004年，由信息产业部制定的不得实施网内往外差别定价的相关规定。

早在2004年12月，国家发改委、信息产业部联合下发了《关于通信网内网外差别定价问题的通知》，《通知》规定，对涉及固定本地电话(包括本地网无线接入电话)、移动电话、国内长途和国际及台港澳电话通话费网内网外差别定价的资费方案，请各省市自治区、直辖市通信管理局和同级价格主管部门暂停受理，各电信企业集团公司暂停审批。

知名电信专家葛长伟表示，监管部门所禁止的“网内网外差别定价”，禁止的是将网内的100%用户当成一个群体，网外100%用户当作一个群体，来区别定价，而联通的“随意打”则显然符合这一模式，“网内不收费，网外收费，将整个网内当成一个群体，网外当成一个群体。”

有分析人士指出，当地弱势运营商推出“随意打”营销策略，不仅能够迅速扩大用户规模，并可对当地固话市场造成极大冲击。“以浙江联通为例，虽然该策略将损失浙江联通高达30%话音收入，但能对浙江电信固话业务造成根本性的冲击。”

据了解，中国移动也巴基斯坦子公司CMPAK也曾采用网内畅打策略，但CMPAK并没有就此战胜主导运营商，在国内，2004年之前，中国移动曾利用此“网间网外差别定价”的方式“滚雪球”般发展用户，被主管部门叫停后，中国移动转变话音竞争思路，依靠V网策略成为话音市场的主导者。

涉嫌违规

联通“随意打”所针锋相对的是中国移动的V网业务。

此前，回应浙江通信管理局对于“随意打”的叫停，浙江联通总经理于英涛在微博上表示，“随意打目前没有停，但我们随时准备停，只要友商无处不在的V网停!”经过多年的竞争，除了集团V网，中国移动还针对校园市场开发了“校园V网”、针对家庭用户开发了“家庭V网”等产品种类，尤其是针对公众用户的公众虚拟网(也被称为大V网)，大大拓展了V网客户群，这也使得其V网客户规模远超竞争对手，被业内称为中国移动发展用户的“杀手锏”。

但值得注意的是，虽然目前三大运营商均在开展V网业务，但鉴于中国移动的用户基数庞大、进入市场早、营销攻势猛烈，其V网业务开展得最为成功，渗透率最高。以浙江省为例，浙江移动V网用户渗透率达到了30%-40%。

而真正给竞争对手带来压力的，是移动大V网业务。

“大V网聚合用户的效果极佳，以浙江省为例，浙江省最大的大V网，用户数大约为十来万，占浙江移动总用户数的1%。”浙江移动内部人士向记者表示。

“但大V网用户的‘滚雪球’式发展过程中，出现一系列违规操作的产生，对整个行业生态系统产生影响。”上述人士表示。

在中国移动KPI考核体系之下，各地一线移动营销人员在V网用户的发展上，渐渐开始偏离正轨，违反正常操作规定的V网用户发展手段频现，例如，在淘宝上公然叫卖V网业务、为不具备V网用户资格的用户开通业务等。

以“淘宝模式”为例，记者在淘宝上搜索到某天津卖家，其售卖的产品名称为“中国移动VPMN集团V网0元300分钟(限天津是本地号段)特别版本”，任何买家只需缴纳35元费用，便可享受每月300分钟的免费通话。“这种方式采用的是‘蹭网’方式，是一种典型的发展不属于任何集团、校园、家庭的个人用户入V网的违规行为。”某接近移动的分析人士向记者表示。

这种违规行为，甚至渗透至校园V网。在浙江的某论坛上，还出现了“任意浙江移动号码都可以加入杭州高校虚拟网”的广告，该广告表示，任何浙江移动用户，只需10元包全省集团虚拟网1500分钟，20元包全省集团虚拟网2000分钟，10元包本地集团虚拟网2000分钟。

有分析人士指出，大V网用户的随意扩张，使其范围从一个超市或连锁超市，直接扩展为所有超市的所有分店，在实质上与联通的“随意打”没有太大区别。

这一观点并未被所有人接受，有移动分析人士指出，联通“随意打”组成的是全省联通用户之间的虚拟网，而中国移动的大V网，只能实现V网内的免费互打，各V网之间并[FS:Page]无资费优惠，“最大的V网也就十几万用户，难以与整个省的所有联通用户相提并论。”

亟需整改

对于V网业务有可能被整改的消息，中国移动综合部人士表示尚不知情。有分析人士向记者表示，V网的违规操作目前主要是违反了电信运营商的内部管理规定，而非工业和信息化部的相关规定，因此，“V网不会被叫停，而是整改。”

大V网用户的无序发展，不仅给竞争对手带来巨大压力，也给移动内部带来巨大的营收压力。“目前我们的政策是重点做好各种小V网，并不鼓励做大V网。”某省移动人士告诉记者，经过几年的发展，大V网发展用户的目标已经达到，且对收入只有负面影响，“没有大V网的地区，效益反而比有大V网的地区收益更好。”

一个无可争议的事实是，在智能网络时代，无论数据业务如何发展，话音业务仍是不可替代的。无论是“随意打”还是“大V网”，依靠没有底线的价格战竞争绝非出路，监管部门已经表明态度，留给运营商的，是如何依靠更加有效的方式，不断提升话音业务价值。