“宽带中国战略”的核心在于提升用户的入户带宽，实现宽带的真正提速。中国电信经过1年多的初期探索，在光纤网络的覆盖上取得了较大的突破，通过大范围推广“薄覆盖”的建设思路，使FTTH的接入模式得到了较大规模的普及。

而从2011年三大运营商的现网部署来看，FTTH逐渐成为主流的接入模式，在PON设备的选择上，GPON亦成为三大运营商部署FTTH的主要选择。而作为三大运营商固网投资的重心，PON设备的集采量直接反映了运营商投资固网的实际水平。

近两年来，三大运营商在PON设备的集采量上逐年增加，2011年，中国联通采购2500万线，中国电信采购约1900万线，中国移动规划采购800万线(实际结果仍未公布)，有效带动了整个光通信产业链的发展。

2011年，“宽带中国·光网城市”战略、宽带提速工程以及三网融合有力地带动了运营商建设固网的积极性，而2012年国家宽带战略的即将出台以及三网融合的政策突破将推动运营商加速部署宽带网络。

PON集采规模将继续扩大

按照三大运营商PON集采时间安排，中国电信会率先于3~4月份开启新一轮的PON设备集采，中国电信于2011年率先推出的“宽带中国·光网城市”战略已实施一年，2012年将继续贯彻，伴随国家宽带战略的出台，物业等入户难题有望得到根本性的解决，这将有效推动高速宽带网络的进一步普及，在其PON设备的集采量上将有所体现。

中国移动每年的PON设备集采时间与中国电信相近，虽然历年的集采规模相比中国联通、中国电信有较大差距，然而若政策限制方面适度放宽，中国移动凭借雄厚的资金量将迅速杀入固网市场，对现有的宽带竞争格局带来强力冲击。中国移动在今年的资本支出预算中，已经开始重点提升固网投资占比，今年PON设备的集采量亦有较大看点。

中国联通的集采时间较晚，一般于下半年开启，然而从历年的集采量来看，中国联通的PON集采总量最大，2011年2500万线的总量更让业界惊叹，对于其一年内是否能够消化如此大批量的设备业界也曾有所质疑。中国联通内部高层也曾透露，2012年仍将保持增长势头。

随着三网融合的推进以及广电整改迈入轨道，广电NGB建设对于光通信产业的带动作用亦不容小觑。EPON+EoC成为主流的双向网改技术，虽然目前广电各省市公司的采购仍较为分散，集采总量无具体的数字统计，然而相关设备的采购量已经形成较大规模，对于PON设备市场有较强的带动作用。

光纤到户部署瓶颈将打破

中国电信科技委主任韦乐平近年来一直呼吁中国政府能够出台自己的国家宽带战略，将宽带建设提升到国家战略的高度，这样才能进一步缩小我国宽带接入水平与其他发达国家之间的差距。

不容忽视，国内用户对于“假宽带”、“宽带垄断”、高资费低速率的质疑一直不断，尤其是与日韩等宽带强国对比后，国内的宽带接入没有太大优势。

中国电信北京研究院副总工程师张成良也坦言，中国的宽带建设是由运营商来主导，相比其他国家的政府主导建设有较大差距。无论是资金投入，还是政策扶持上，国内运营商都明显处于劣势。

过去一年，中国联通与中国电信在推广部署FTTH接入的过程中，遇到的困境类似，与物业的协调难、用户对光纤入户的接受度不高等问题不断，运营商的推广压力较大，而且各地网络基础的差异化，也对网络改造带来较大的障碍，严重制约了光纤入户的规模部署。

从此次参与“宽带中国战略”研究工作小组的部委来看，涉及了财政部、科技部、住建部、国资委、税务总局等部门，与宽带建设有一定相关性的部委都在研究工作小组之列，通过各部委的协商合作，后续出台的国家政策将为运营商发展宽带业务提供根本性保障，并将打通不同部门之间的协调障碍。