4月1日，上海电信率先推出面对公众用户和企业的新一轮宽带优惠活动，并提出2012年将力争实现城镇化地区650万用户光网覆盖、230万用户光网入户的新目标。

　　与此相应，近日中国移动上海分公司联合东方有线网络推出包含移动语音、数据、高清电视等多项业务的“E家通佳享宽带套餐”。这是中国移动与广电运营商规模最大的一次“捆绑营销”，也是广电与中国移动全面合作的开始。

　　消息人士透露，其实2011年9月中国移动与广电总局已开始新一轮一揽子合作谈判，包括中国移动参股CMMB手机电视运营商中广传播、入股正在筹办的“中国广播电视有线网络公司”，以及与各地广电运营商推出“机顶盒上网”。

　　3月下旬，王建宙退休曾使该谈判暂停，但双方的合作已箭在弦上。与以往广电与移动的类似捆绑营销不同，上海是电信攻势最猛的区域，也是中国电信(微博)“光网城市”计划的桥头堡，东方有线与上海移动的此次合作显示了双方的紧迫性。

　　对靶电信

　　广电行业专家、融合网主编吴纯勇认为，“这次合作双方是动了真格，都将各自最优业务打包，并以前所未有的优惠价出售”。

　　“联合套餐”有10M、6M有线宽带供用户选择。东方有线市场部有关人士透露，东方有线提供东方有线高清合家欢套餐(17个高清电视频道)、东方有线点播、回看节目包(30个精选频道，近万小时视频点播)。

　　这是东方有线增值业务中最为优势的业务。东方有线因投资NGB网络导致用户流失去年曾出现较大亏损，但在互动电视用户和收入方面依然有增

　　长，东方有线的增值业务收入在全国广电运营商中仅次于杭州华数。

　　上海移动则在套餐中提供200分钟通话时间(国内长途、市话、漫游)，还赠送200元购物卡；如果包年，再赠送3个月。此外价格方面，“联合套餐”10M/套餐包年费用只有1560元，6M套餐只有1380元/年。

　　据记者了解，上海电信面对老年人、学生、残疾人等特定用户的优惠力度也很大，以及共有产权保障房(经济适用住房)及廉租房用户新装单宽带或固话和宽带的融合套餐7折优惠活动，覆盖用户规模达55万户。

　　与此同时，上海电信面向企业用户实施专线和拨号宽带优惠活动，平均优惠幅度达30%，举措将惠及新老用户10万户。

　　“中国电信2009年6月提出‘光网城市’首先将目光瞄准上海，在上海宽带两次提速和优惠后，东方有线宽带用户出现流失，而上海移动的宽带用户本就不多，这次捆绑营销显然是针对电信的‘有线宽带+语音+IPTV套餐’。”广电行业专家包冉说。

　　值得注意的是，百视通与上海电信的IPTV业务是免费提供的，而且已推出高清IPTV业务。显然对东方有线来说，其整合后550万有线用户规模正被对手蚕食，这次与移动合作，也是为让其互动高清业务来抵御来自IPTV 的竞争。

　　上海样板

　　上海电信在宽带提速和升级方面领先全国，按中国电信上海分公司副总工张军介绍，2014年基本完成整个上海的光网覆盖，90%以上宽带用户实现光纤到户。而电信宽带接入速率方面，2014年要提速到50M。

　　这对广电运营商现有业务及刚刚建成的覆盖200万用户的NGB网络都构成巨大挑战。吴纯勇表示，“一旦光纤全部到户，东方有线目前优势将全部消失，留给东方有线反击的时间只剩2-3年。”

　　广电此前一直存在与各地弱势电信运营商在宽带方面合作的先例，包冉表示，“之前很多地方广电在北方10省市与电信合作，而南方20省市与联通合作，也有在山西忻州等地与移动合作，但往往无疾而终，都因电信运营商反对和向工信部告状导致。”

　　不过他还表示，随三网融合全面试点展开，广电与移动的全面合作已没有其他运营商阻扰的可能，这也为中国移动与广电总局的全面合作奠定基础。

　　2005年始，在王建宙与广电总局副局长张海涛牵头下，移动与广电在很多方面进行合作，而2011年随三网融合的推进，双方高层去年9月开始新一轮谈判，合作将延伸到更宽广的领域。

　　吴纯勇表示，“移动入股国网，瞄准的是2亿有线电视用户，而直播星卫星数字电视最终也将覆盖近2亿用户，加上CMMB2013年可能达到的近亿用户，移动是希望借助广电用户基础再造一个中国移动固网业务。”

　　但不确定因素，是主导谈判的王建宙的退休。业界推测，接替王上任的奚国华将把主要精力放在TD-LTE的网络布局上，而可能暂缓与广电的全面合作。

　　对此包冉认为，“合作是更高层面针对三网融合的全面布局，中国移动的高层变动不会改变大局。”

　　消息人士透露，双方合作后可能不会出现主要4家全业务运营商竞争的局面，而即将组建的中国广播电视网络公司可能成为中国移动弥补短板的国网和视频传输业务提供商，未来竞争依然是3大电信运营商的全业务竞争。

　　虽然移动与广电全方位合作对外公布的时间可能继续推迟，但移动与各地广电运营商的合作已拉开序幕，上海移动与东方有线的全面合作将很可能成为一个移动与广电合作的样板。