3月31日消息，工业和信息化部(以下简称“工信部”)昨日下午召开宽带普及提速工程动员部署电视电话会议，正式启动实施“宽带普及提速工程”。这标志着一场以政府为主导的国家宽带运动正式拉开序幕，中国宽带发展迎来了新革命。

宽带网络是信息时代经济社会发展关键基础设施，宽带网络与服务已逐步渗入到经济、社会、生活的各个领域，成为提升国家竞争力，加快转变经济发展方式、支撑互联网创新应用的关键因素。

近年来，宽带的发展也引起了政府的重视。十一届十五次会议审核通过的年度《国民经济和社会发展计划报告》明确提出要“实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程”。同时，《通信业“十二五”规划》也提出，到“十二五”末，我国要实现宽带接入用户超过2.5亿，城市家庭平均达到20M以上，农村的宽带速率将提升到4M以上。

工信部部长苗圩表示，宽带普及提速工程以“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”为总体目标，尽快落实“十二五”宽带发展任务。而作为宽带普及提速工程的第一年，我国将新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，使用我国4M及以上宽带接入产品超过50%。同时，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。

改写“慢进亦退”局面 宽带发展势在必行

早在2002年，我国就启动了宽带建设，经过多年发展，取得了一定的成绩。截至2011年底，我国互联网宽带接入用户达到1.56亿，接入宽带在2M及以上的用户比例超过83%，FTTH覆盖家庭4500万户。

尽管如此，我国宽带与国际先进水平相比仍存在较大差距。苗圩表示，我国宽带正面临“慢进亦退”的风险，而其主因源于全球金融危机后，各国宽带网速和网络覆盖等指标提升很快。

据了解，全球金融危机后，德国、加拿大、美国、欧盟、韩国以及日本等82个国家相继启动国家宽带战略，通过宽带发展刺激经济复苏。其中，美国与欧盟更是提出了宽带速率100Mbps目标，而德国提出了到2014年实现50Mbps的宽带发展计划。

就目前而言，我国宽带上网速率也远远落后其他国家与地区。在世界范围内，中国大陆平均网速为1.4Mbps，世界排名90位。韩国第一，平均网速为16.7Mbps;香港第二，平均网速为10.5Mbs。“所以说中国的宽带并不宽。”中国工程院院士赵梓新说。

“中国宽带发展现状与我国在全球经济第二大国、电信用户和网络用户第一大国的国际地位形成巨大落差，加快宽带发展势在必行。”苗圩说。

运营商“竞速”游戏 FTTH与WLAN成重点

在“宽带普及提速工程”实施过程中，电信运营商是其中最重要的参与者。而宽带发展，也将成为三大运营商未来业务发展与用户争夺新的竞技场。

对于运营商宽带发展，苗圩表示，电信运营商是实施宽带普及提速工程的主力军，要围绕总体目标，制定细化各自光纤宽带网络建设和提速目标，并按要求上报相关目标完成进度。

在国家启动“宽带普及提速工程”之际，国内三大运营商纷纷出台宽带发展规划，并明确了2012年目标。其中，FTTH与WLAN成为运营商宽带发展最重要的部分。

中国电信提出，将在2012年新增FTTH覆盖家庭2500万户，达到5500万户以上。新增固定宽带用户1600万，用户规模突破1亿，其中，新增固定宽带接入互联网家庭1300万户，达到8300万户以上，促进全国家庭宽带普及率提升3.25个百分点。与此同时，中国电信计划进一步提升上网速率，使用4M及以上宽带产品的用户比例超过50%，力争达到60%;持续扩大公共热点区域无线局域网覆盖，全年新增Wi-Fi热点30万个，达到90万个。

同时，中国联通也提出，将在2012年新增FTTH覆盖家庭超过1000万户。同时，在城市热点地区进一步加快部署Wi-Fi网络，扩大Wi-Fi覆盖规模，全年新增30万AP热点覆盖。此外，中国联通计划重点开展4M及以上接入速率产品普及，全年预计新增家庭宽带用户超过900万户，年内实现4M及以上接入速率的用户占比超过50%，力争达到60%。

而在宽带发展上比较落后的中国移动，也表示将继续推进无线、有线宽带建设。中国移动授权铁通公司进行宽带运营，目前拥有互联网端口1130万，宽带用户900万。2012年，将新增320万个互联网端口，FTTH用户新增180万户，实现120万个ADSL互联网端口升级。同时，2012年将继续规模推进TD-SCDMA连续覆盖，提高网络质量和网络利用率，加大Wi-Fi热点建设，新增热点140万个，继续推进TD-LTE第二阶段规模试验。

宽带战略的“农村”布局

在我国，宽带水平发展不平衡，城市普及率远高于乡村。城市网民数量是农村网民数量2.6倍。据统计，2011年全国农村宽带家庭普及率仅为10%。

对此，苗圩表示，我国宽带发展水平与消费者和用户期待还存在一定差距，地区与城乡之间通信基础实施服务能力和水平存在较大差距。需要采取有力措施，加强引导与监督，不断提高宽带服务质量。

显然，农村宽带的发展已经成为“宽带普及提速工程”目标实现最大难点。而工信部也已经开始着重解决这一难题。据了解，在“宽带普及提速工程”即将组织实施的八个计划中，农村宽带入乡进村已列入其中。

同时，苗圩也强调，各地方政府、运营商在制定具有导向作用的行动计划时，要特别重视对农村及边远地区宽带接入的引导性投入，共同推动宽带的普及。

而工信部通信发展司副司长陈家春近日也表示，“十二五”期间，应[FS:Page]重点扩大宽带覆盖范围，扩大向农村地区延伸，提高光线接入的普及率，缩小城乡差距，推动光线到行政村，实现行政村基本通宽带的目标。

在运营商2012年宽带发展计划中，中国电信提出了全年新增1万个以上的行政村通宽带的目标。而中国联通也表示，加快在城市普及10M-20M宽带，并实现农村宽带用户普及率和接入速率的大幅提升;同时，在北方10省的行政村宽带通达率提升至93%，光纤通达率提升至72%。

逐步推进单位宽带资费下调

2011年热议的宽带资费问题，今年有望实现下降。

去年12月，DCCI互联网数据中心发布了《中国宽带用户调查》报告，在宽带费用方面，内地固网宽带用户上网每兆带宽每月费用是美国的4倍、韩国的29倍、香港的469倍。引起一片哗然。

在去年的全国工业和信息化工作会议上，工信部曾表示，2012年将以惠民生、降价格为目标，推动宽带的建设。

时隔三个月，在“宽带普及提速工程”正式启动的今天，宽带资费下调已有了明确的信号。苗圩表示，2005年以来，我国宽带平均资费水平下降30%以上。今年将继续推动单位带宽价格的下降。

与此同时，中国电信与中国联通也将此作为今年重要工作任务。2011年2月16日，中国电信全面启动“宽带中国·光网城市”工程。按照工程目标，资费在3年左右迎来“跳变期”，并将持续下降。中国电信表示，今年将继续推动单位带宽价格下降。而中国联通也表示，公司将通过多种措施，在年内继续降低单位带宽价格。