“过去几年，广电是在储备能量。未来10~15年，将是广电大发展的阶段。”全国政协委员、中国工程院院士高文在CCBN（中国国际广播电视信息网络展）论坛上发出这样的感慨。这何尝不是每一个广电人的心愿呢？

眼看着电信越来越壮大，新技术、新媒体改变着产业格局，但广电体系内部的整合与改革进展缓慢，与电信的差距越来越大。

跟每年一样，CCBN总是出很多新的热点，OTT（无需点播的互联网电视）、社交电视、3D电视等成为今年的新焦点。但面对这些新的应用，广电体系需要不再盲目追求新热点，而是转变思维，开始从用户的角度考虑其落地的可能。广电人的思维方式需要开始从竞争向融合、从电视向互联网过渡。

反思网络建设军备竞赛

广电行业当下需要解答电视观众与电视用户的区别、电视用户到底在哪些层面还需要电视机、哪些业务是需要通过有线进行传输、电视用户未来的消费心理如何构成几个基本命题。

在刚刚结束的两会上，工信部部长苗圩透露，工信部对“十二五”时期的宽带建设已进行全面规划，宽带中国战略上升到国家层面，目前已经有比较成熟的推进方案。在这份方案中，要通过“光进铜退”推广光纤光缆，发展宽带城市基础设施建设。我国宽带提速的目标是：到2015年年末，城市家庭上网带宽达到20M，农村家庭上网带宽达到4M。

2011年，中国联通、中国电信已经在一些重点城市开始进行宽带升级，家在北京、上海的很多用户，已经享受免费升级到10M或是20M的带宽。

与之相应，广电系统在三年前提出升级到NGB（下一代有线电视网络），带宽目前最高可达30M，未来甚至可达到百兆。按全国2亿有线电视用户计，NGB网络建设总投资超过3000亿元，将对产业发展起到巨大的刺激作用。而网络升级的同时将促进互动电视、高清电视、体感游戏、信息资讯、三屏互动和定向广告等各种新型视频应用的快速发展。

不仅是有线网络正轰轰烈烈地升级，广电也开始考虑无线网络接入。“在电信领域，每一家运营商都有自己的移动网，而广电仅仅依靠自己的有线网。若不针对有线、无线、卫星统筹发展，广电仅仅基于有线加入三网融合实力远远不够。”中国有线电视网络有限公司总经理沈向军在CCBN期间表示。

在三网融合的大前提下，电信、广电都希望大力扩充自己的网络，以融合进更多的业务，一场网络军备赛早早开始上演。

作为最早的试点，上海的NGB示范网已于2011年底投入运营，30个频道5天回看、视频点播、录制回放、水电煤电视支付、电视商城、电视银行等很多新业务都已经开通。但在试运行中发现，除了回看和视频点播，其他便民付费、互动商城、电视金融等诸多功能，用户并不太买账，无论是缴纳水电煤还是购物，用电视机来转账，总觉得不放心，也不习惯。电视用户多是对新事物接受慢的中老年用户和收入不太高的群体，用歌华有线副总经理罗小布的话说：“电信的用户是高端群体，电视的用户是弱势群体”。

“NGB去年是在雾里，今年是在云里。到现在为止，所有的NGB方案都很漂亮，但没有特点。”罗小布属于广电行业里的“务实派”，他主张NGB的发展不能用“全面战争的思维”，因为广电产业相比电信，用户基础弱，全国发展很不均衡，而且系统内部存在着很强的“农民意识”。

“有线行业当下需要解答几个基本命题：电视观众与电视用户的区别；电视用户到底在哪些层面还需要电视机；有哪些业务是需要通过有线这根线进行传输的；作为电视用户，未来的消费心理是如何构成的。”三网融合研究专家吴纯勇认为只有通过这一系列问题的解决，广电系统才能真正找到电视用户的需求。

融合新思维

三网融合的趋势一定是朝着终端的多元化、应用的丰富化方向发展，因此大可不必过多纠结在局部业务的争夺上。融合不是竞争与替代，而是殊途同归。

CCBN每一年开幕的主题演讲几乎都是由广电总局副局长张海涛开场，在过去几年中张海涛演讲的重点就是广电的改革，有线电视网络改造、整合等话题。今年的主题演讲发生了很大的改变，由中国国际广播电台台长王庚年谈“全媒体的认识与探索”。以往的演讲中，广电系统是一个主体，更多的是谈广电该怎么变，而这一次演讲是谈产业在怎么变、怎么融合，广电应该如何适应变化。其实，这正是在三网融合的不断推进下，广电思维正在发生根本变化的表现。“在传统媒体与新技术、新通道交融在一起的背景下，作为传统媒体应该有一种反思。”吴纯勇说。

在新媒体的冲击下，传统电视的制作、题材、传播、用户等各个环节都面临着巨大的挑战。传统渠道用户正在流失，终端的多元化，包括手机、平板电脑，还有受众年龄的变化，使年轻的受众群体正在向网络流动，这是一个不争的事实，电视开机率成为一个很大的问题。

在两会期间，国家广电总局新闻发言人朱虹表示：“新媒体是今后广播影视发展的重要项目，广电要积极改造提升传统媒体、传统产业，加快发展新媒体和新业态。”广电已经把向全媒体运营商转型作为新的方向。这代表着广电的视野在发生变化，以前是只盯着自己看，后来是盯着竞争对手（电信）看，现在终于学会“向前看”。

三网融合已经提出了十年，无论在广电和电信人的心里，融合更多的是指双向进入，即进入对方的业务领域。自然而然，双方的关系是竞争、替代。这也是三网融合进展缓慢的根本原因。

“在信息传输通道发达的这个时代，并不仅仅是广播电视网、电信网、互联网这三张网的竞争与融合，未来更多的、更新的、更有性价比的信息传输通道在相应技术及其产业链的推动下肯定会随之出现。”吴纯勇分析道。

虽然 “竞争”的意识依然存在，但随着新技术与新应用的快速更新，广电在改革中不断试错，终于体会到融合的真正含意：三网融合的趋势一定是朝着终端的多元化、应用的丰富化方向发展，因此大可不必过多纠结在局部业务的争夺上。从某种程度上看，谁掌握了用户，谁掌握了用户数据和用户行为，谁就会成为未来三网融合以及移动互联网产业链的主导者。融合不是竞争与替代，而是殊途同归。

华数数字电视传媒集团副总裁赵志峰在接受《中国经营报》记者采访时曾提出，广电与电信不应该只看着对方的现有业务，而是要朝前看，无论是电信网还是广电网，本质上都是信息基础设施。应该抓住数字化、信息化的趋势，拓展增量。

中国网络电视台副总经理夏晓晖在接受记者采访时表示：传统媒体总是被传统思维束缚，在商业运作、管理模式、做事风格上必须要向互联网公司学习。他举了两个例子，比如互联网企业的用户第一的理念，传统媒体存在教育用户的心态，而互联网企业是以用户体验为中心。再比如开放的心态，互联网企业讲究开放，与各种优秀的公司合作，而传统媒体更自大，有一家独大的心态。

罗小布每次演讲必提苹果，“广电人应该记住苹果的信条：简约为王，体验至上，专注制胜。”

来自电信网的挑战

2010年4月，工业和信息化部在《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（以下简称《意见》）中提出要求，“要充分认识到光纤宽带网络建设的重要性，加快网络建设”。《意见》明确，到2011年，城市用户接入能力平均达到8M，农村用户接入能力平均达到2M，目标基本达到。

2012年，启动“宽带中国”战略，大意是用几年的时间对中国的网速进行“降价提速”。这项工程由工信部实施，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围。争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。

2012年，我国将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。同时，继续推动建立普遍服务资金，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。继续推进TD-LTE研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进，开展IPv6小规模商用试点，探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。

作为地方的具体实施，如北京联通从3月1日起，逐步对北京联通全网宽带用户免费提速，此次提速包括在网的所有ADSL和LAN网宽带用户。提速后，原512K用户升速为1M，1M用户升速为2M，2M用户升速为10M，4M/8M用户升速为20M，不过部分客户需完成光纤入户改造后才能享受到10M以上宽带速率。

北京电信也从2月17日开始，针对512K、1M和2M三档速率的家庭宽带进行提速，目前工作已正式完成。提速后，512K、1M升速至2M，2M提速至4M，北京电信家庭宽带速率全部达到2M及以上水平，而4M及以上速率宽带免费提速工作也将在近期启动。