2012年2月1日，中国网络电视台（CNTV）与上海广播电视台（SMG）在北京签署IPTV集成播控平台合并协议,上海广播电视台与中央电视台原建设的IPTV集成播控平台合并为中国唯一的中央集成播控总平台。业界对于IPTV的追捧和讨论再次到达了一个高潮。

由于“交互式”技术特点的存在，从客观上讲IPTV是不易实现如传统电视频道一样的播出监控平台效果与目的的；而另一方面，IPTV的内容平台建设又需要投入大量的人力、物力、财力，并非某一个地区或者单独一个单位能够胜任。所以说，打造国家级的IPTV集成播控总平台有着其现实需要性。

从产业层面来讲，IPTV的发展首先是产业融合的发展。打造现代产业结构，其中最重要的一点就是要实现并打造端到端的服务解决方案与模式，内容运营商与网络运营商也存在着很多业务交叉和融合的趋势。如何保障产业稳定发展与创新，在保证“电视屏幕可管可控”的基础上实现产业良性发展，利用IPTV技术模式及电视终端为老百姓带来更多丰富多彩的社会文化生活？自上而下，打造一个可管可控的IPTV内容集成播控平台体系，也有着其体制机制上的合理性。

IPTV，很多的时候更像是一个让人又爱又恨、若近若离的尤物。相比于传统电视，IPTV不仅拥有着“交互式”的先天优势，也有着令人眼花缭乱、浮想联翩的发展未来；业界从上到下，从专家学者到相关厂商，为IPTV“背书”的声音不绝于耳。但是时至今日，IPTV却因为种种原因仍没有在国内得到大规模的推广与应用。

回顾IPTV在国内发展的历程可谓波折起伏。而这从一定程度上来说也是广电自身在发展改革过程中“发展意识”逐步开放、变化的例证之一。“三网融合”政策的推出犹如给IPTV的发展打上了一剂“强心针”，一度被“边缘化”的IPTV再度被关注并被推到了“电信与广电博弈”的风口浪尖上。个别三网融合试点地区还出现了电信与广电之间因为争抢发展IPTV等相关业务发生激烈竞争甚至是“摩擦”的事件和传闻。

在得知两家合并成立IPTV集成播控总平台这一新闻后，我第一时间跟一位电信行业的朋友聊起此事。他虽然对先前IPTV产业发展的不明朗难免有些牢骚不满，但是仍认为此举是对IPTV产业的一大促进，他本人总体上仍对IPTV的未来持着乐观积极的态度。

从广电的角度来讲，如果说其与电信之间存在利益博弈的话，其实广电内部也存在着很多关系需要平衡和调整。三网融合的到来打破了广电原有的管办模式、地域限制与业务限制。广电行业的市场竞争是不可避免且极其复杂的。这种竞争并不只是广电与其他行业的竞争，原本广电内部“井水不犯河水”的兄弟单位一时间很多也都成了“意想不到的”竞争对手。很多竞争与合作的规则亟待重塑与规范，很多关系和利益也急需理顺与调整。“工欲善其事必先利其器”，广电与电信之间如何博弈，广电内部的关系如何理顺，IPTV产业相关各方的利益如何平衡，这还需要更多的“大智慧”。

在市场经济竞争的环境下，对于终端的普通用户来讲，无论是IPTV还是有线电视；无论是广电运营商还是电信运营商；只要服务到位，选择什么服务、选择谁的服务都是有可能的。

这场“自上而下”的平台建设和整合运动是否能够顺利的推进下去？IPTV产业发展能否腾飞呢？套用一句原华数集团副总裁，原央视网技术总监、中国网络电视台（CNTV）筹备办公室主任，现PPTV副总裁单晓蕾先生微博上的一句话可以作为回答：“保持谨慎乐观，预知后事如何还要看运营商同学们的态度和合作模式了，没有选择的话也有可能考虑不选择。”

产业的融合发展更多需要的是合作共赢而不是恶性竞争。大家一起把蛋糕做大，才能都有饭吃。这些道理每个人都懂，但关键还是要看能不能落实。这次上海广播电视台与中央电视台原建设的IPTV集成播控平台合并为中国唯一的中央集成播控总平台可谓是一次契机，也从一定程度上明确了这一国家级平台在IPTV内容建设与监管上的权威身份。相信也只有逐渐“理顺关系”、“权责明晰”之后，全国IPTV的建设和发展才能够逐步走上快速发展的轨道，并成为“三网融合”发展的成功案例之一。