【编者按】2003年，广电总局先后发布过两个文件，其中一个提及到了广播影视新业务的类型（某些新业务必须依靠双向网来实现），而在另一个文件中则对有线电视网交互信道接入网可采用的技术及改造策略、要求等提出了指导意见。

1、两个文件

2003年，国家广电总局先后发布了“关于建立有线数字电视技术新体系的通知”、“关于印发有线广播电视网改造指导意见的通知”和，要求各级广电部门根据各地实际情况，加快制订切实可行的有线广播电视网络改造计划，大力实施有线电视数字化整体转换。

2、关于“建立有线数字电视技术新体系”

2003年6月19日，广电总局发布了“关于建立有线数字电视技术新体系的通知”这一规范性文件，并要求即日起实施。

2.1 有线数字电视技术新体系的实施原则与工作目标

“通知”明确了有线数字电视技术新体系的实施原则：“制定技术方案要因地制宜，适应不同需求、操作性强、切实可行，符合广播电视标准和有关技术规范、管理规定。在推进上实施整体平移的战略，大力推广和普及机顶盒，将现有模拟用户整体转换为数字用户，为进一步开展数字业务打下基础。在业务上采取分层次递进的方式，先从基本业务开始，使用户端尽快实现数字化，同时利用增加新业务调动用户的积极性。”

“通知”明确了有线数字电视技术新体系的工作目标：“在建立全国有线数字电视技术新体系的同时，开展有线数字广播影视新业务，建立有线数字电视管理新机制、运营新模式。按照《我国有线电视向数字化过渡时间表》，积极推动有线电视网的数字化改造，大力发展数字机顶盒用户，开展有线数字广播影视业务，重点选择一些城市建立示范网，加快实施模拟用户整体向数字平移，力争实现2003年完成100万有线数字电视用户的目标，为实现2005年有线数字电视用户达3000万户的目标打好基础。”

2.2 关于“广播影视新业务”

由“实施原则”与“工作目标”可见，“通知”的侧重点在于有线电视网络的数字化转换改造，但在“实施原则”中提出“为进一步开展数字业务打下基础。在业务上采取分层次递进的方式，先从基本业务开始”、在“工作目标”中也提出“在建立全国有线数字电视技术新体系的同时，开展有线数字广播影视新业务”。但是何为“广播影视新业务”？

“通知”接下来又明确有线数字电视技术新体系的构成为节目平台、传输平台、服务平台、监管平台。其中对于传输平台（运营主体为国家干线网与省级干线网两级）的定位是“节目传输”，其主要任务除了“根据节目平台的业务委托，调度线路，将节目送达预定地点”，还“负责互联网上视音频服务、宽带业务、数据业务等增值业务的开发”。

另外，“通知”还从业务与功能的角度将有线数字电视机顶盒分为基本型、增强型、高级型三种类型，分别如下：1）基本型机顶盒能满足免费数字电视业务和付费电视业务的基本功能，具备授权数字电视节目的接收、简体中文显示和GB2312字库、基本EPG、软件升级、加密信息提示等； 2）增强型机顶盒在基本型机顶盒功能的基础上，能满足按次付费业务、数据广播业务、广播式视频点播和本地交互业务的功能，具备集成中间件、GB13000字库等；3）高级型机顶盒在增强型机顶盒功能的基础上，能满足视频点播业务、上网浏览业务、电子邮件收发业务、互动游戏及IP电话业务的功能，具备开放式的中间件系统、复杂的EPG、回传信道、支持Internet接入、存储硬盘等。

综上可见，“通知”并未明确说明开展广播影视新业务的所有技术条件（只提及网络数字化改造），但从“通知”中所述广播影视新业务的类型看来，若要开展其中的一些新业务，就必须要先对有线电视网络进行双向化改造。[FS:Page]

3、关于“有线广播电视网改造指导意见”

广电总局于2003年7月4日发布《关于印发有线广播电视网改造指导意见的通知》（广发技字[2003]705号）。通知要求各地广电部门根据本地的实际情况和需求制订切实可行的有线广播电视网络改造计划。该指导意见提出用户网改造坚持以HFC为主，以数字式广播电视业务作为用户网改造后的主体业务发展方向，兼顾数据业务服务，使有线广播电视网络更好地满足广大观众的需求。

3.1 “意见”的定位

“意见”指出：“为配合国家有线数字电视发展计划，加快发展多种数字电视业务，有线电视网有必要进一步规范和升级改造，并积极推进进行双向改造，通过数字化、宽带化、智能化，将有线电视网改造成为综合多媒体业务网络，向社会提供全面、优质和个性化的服务。”可见，当时明确地指出有线电视网要积极地进行双向化改造升级，最终建成综合多媒体业务网络。

3.2 “意见”中有关有线电视网双向化改造的部分及相关分析

1）有线电视网交互信道

有线电视网建有广播信道（BC）和交互信道（IC）。

大中城市的有线电视网交互信道骨干网通常采用环型拓扑结构，也可采用双星型、网状拓扑结构；交互信道接入网通常采用星型拓扑结构。

小型城市有线电视网可利用HFC传输特性采用广播、交互两个信道合一结构。

2）HFC网络改造指导意见

上行传输通道频率范围及波段划分、上行传输通道频率配置要遵照GY/T 180-2001《HFC网络上行传输物理通道技术规范》附录A的表A1和表A2。

HFC双向网络上行通道共享的实际用户数不超过500户。可采用共享回传组网与独立回传组网方式。新建或改造网络采用500户或250户建立一个光节点。

同轴电缆部分，在分配结构方面应遵循以下原则：（1）采用集中式分配结构；（2）采用星型分配方式；（3）采用集中供电方式；（4）采用“单位增益法”；（5）采用“单位功率密度法”确定上行系统的输入电平。
上行传输系统主要技术参数应达到GY/T 180-2001《HFC网络上行传输物理通道技术规范》表1的规定。

3）交互信道接入网指导意见

对上网对象分散、量大面广的个体用户，优先考虑HFC接入，使用有线调制解调器（CM）进行高速上网，通过有线调制解调器/个人计算机（CM/PC）或机顶盒/电视机（STB/TV）方式开展有线电视的扩展业务和增值业务。

对上网密度较高的楼群和已布好五类线新建住宅小区的个体用户，可采用五类线以太网接入方式。

在新建的系统中，为提供全方位的服务，在同轴电缆入户的同时，可预留布放五类线接入的管孔和设备位置。

在具备相应条件的场合，也可因地制宜地采用本地多点分配业务（LMDS）、宽带无线接入模式。

在一个有线电视网中，针对不同的用户群、区域和场所，可多种方式相互结合，配合使用。

4）相关分析

可见，在这份文件中，对于有线电视网交互信道接入网的建设，当时的建议是可采用DOCSIS、LAN（基于五类线）、无线接入技术等方式，并以DOCSIS为主，而且要因地制宜地选用。