近日，国家广电总局副局长张海涛透露，国家广播电视网络公司的组建方案已经进入国务院审批阶段，2012年将重点建设全国有线电视互联互通平台。在三网融合第二批试点扩容后，广电加紧进行有线网络的整合，不断加强市场竞争筹码，广电运营国家队破冰起航。

具有广电和电信双重“背景”的国家级有线电视网络公司的成立，将促进广电和电信双方协同作战，创造新业态和新模式，不但能推动三网融合的发展进程，更能带动千亿元的产业规模。

破冰起航

一度搁浅的国家广播电视网络公司将于今年挂牌，三网融合继续前行。

分散是三网融合推进过程中无法掩饰的痛。作为三网融合工作的重要环节，建设国家广播电视网络公司曾因无法整合而一度搁浅。为了提升整体竞争力，在理顺了IPTV集成播控平台内部关系后，广电系统把尽快组建国家广播电视网络公司作为下一个目标。

据了解，目前国家广播电视网络公司的组建方案已经通过国务院三网融合协调小组审核，并报国务院审批。根据组建进程，公司或将在今年6月份挂牌。除了国家广电总局外，电信相关主管部门也将加入到即将成立的国家广播电视网络公司。

这意味着，此前广电对有线网络的独家运营监管将变为与电信有关主管部门并行监管，三网融合推进中两方博弈形成的僵局或将因此打破。更重要的是，中国广播电视网络公司被看作是广电系统参与三网融合的市场化运营主体，被称为是继三大电信运营商后的第四大运营商。

络达咨询总经理彭勇在接受《中国电子报》记者采访时表示：“从第一批试点的情况来看，各地在播控平台对接问题上的利益博弈很有可能在第二批试点地区(城市)上演。国家广播电视网络公司的成立或许会改变这种局面，但是，新公司成立后单靠市场化运作困难较大，比较好的途径是由几大上市公司自发地开展业务，实现互联互通。”

瓶颈待破

尽管有政策利好，但要将组建全国性广电运营主体落实到具体行动上，还有不少困难。

组建国家广播电视网络公司提上日程，意味着有线网络整合将进入“全国一张网”的关键时期。要想开展全国性的增值业务，建设全国有线网络的互联互通技术平台就成为关键。然而，在资金来源尚未确定、各种标准尚未统一等一系列因素的制约下，全国性广电运营主体的组建注定不会是一片坦途。

赛迪顾问数字内容与增值服务咨询事业部总经理顾成建在接受《中国电子报》记者采访时表示：“国家广播电视网络公司采取"先挂牌，再整合"的组建方式，其中，"挂牌"可以使分散的有线运营商拥有一个全国性质的运营主体，但是如何"整合"将成为公司后续建设的一大难题。此外，我更关心的是电信在国家广播电视网络公司里将起到什么作用。”

事实上，我国当前大部分省份已经完成了“全省一张网”的网络整合，组建了省级广播电视网络运营公司，但是在省网内部仍有很多未解的难题。

国家广电总局发展研究中心新媒体所朱新梅告诉《中国电子报》记者：“网络整合的难点在于网络公司的高度分散。全国性网络整合，较之省级网络整合更难。第一，省级网络公司已拥有规模庞大的用户群，而全国性网络公司尚未成立，基本处于弱势地位；第二，不少省级网络公司已经是上市公司，这些上市公司作为市场主体，几乎不可能被行政力量整合；第三，目前尚未形成实现全国网络整合的统一的技术标准，NGB尚未投入实际应用。”

在这种情况下，广电创建全国性运营主体，既是把握难得的机遇，又是迎接现实的挑战。国家广播电视网络公司或许可以借鉴省网整合的经验，打破有线行业发展困局，提升国家级有线电视网络公司的市场化运营能力。

撬动千亿产业规模

新公司成立后将带动数千亿元的产业规模，相关设备厂商的业务发展迎来新机遇。

张海涛在日前举行的2012年全国广播影视科技工作会议上表示，在三网融合试点城市，新定制的数字电视机顶盒必须全部是双向机顶盒，要能够承载广播电视、互联网和电信业务；要研究组建国家新媒体集成播控平台，加快IPTV、手机电视、互联网电视集成播控平台建设和技术监管平台建设。

按照这样的计划，双向机顶盒、手机电视等产业将迎来大发展。国家广播电视网络公司作为“第四大运营商”，不仅能够加快全国以省为单位的有线电视网络的整合进程，还将有益于基于有线网络的全国整体去探索和建立适应三网融合业务发展的管理体制、工作机制。此外，这对广大设备及方案提供商来说同样是利好消息。

三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇在接受《中国电子报》记者采访时表示：“国家级有线电视网络公司的正式挂牌及启动，仅在高清交互机顶盒、有线网络的双向网改造、BOSS平台、CA平台等方面就将带动数千亿元的产业规模，相关厂商应紧紧抓住上述机遇来发展自身的业务。”

吴纯勇建议，公司建立初期可以集全国有线系统之力(如人才、资金、管理等)，在多个三网融合试点地区(城市)，围绕有线电视用户的各种需求在业务层面进行创新。在此基础上，国家广播电视网络公司再将相应的业务向全国推广，以期能实现业务收入的再提升。