“十二五”《纲要》在第五部分的“创新文化管理体制”部分中要求：“加强文化及相关产业统计工作，完善分类标准和统计指标，规范统计方法，增强统计数据的科学性和可比性”。 有专家解读，《纲要》已明确提出要“完善”这一分类标准，考虑到文化产业作为支柱产业的趋势，文化产业范围扩大是很显然的。考虑到移动网络、宽带光纤网络都已经成为重要的文化传播渠道，这意味着三网融合业务（IPTV、网络视频）很可能都将进入文化产业范围。

随着政策的明朗，IPTV的合法化指日可待。同时我们也看到，伴随三网融合进程的深入，第二批42个试点城市的正式发布，加上宽带中国战略、各省宽带提速等的推进，IPTV业务的发展可称得上是已成燎原之势，，目前正是IPTV快速发展和用户增长的最佳时期。按工信部公布的去年年底1350万IPTV用户基数，今年IPTV业务用户如果发展顺利可能翻番达到2500万户以上，而用户规模的不断扩大也对IPTV提出了挑战。

首先是业务推广，虽然俗语云酒香不怕巷子深，但在新媒体竞争激烈的当下，“酒香也怕巷子深”。由于电信IPTV在理论上可以实现内容无限多，但受电视屏大小所限，首页EPG空间有限，所以使得很多好的业务、应用无法第一时间、第一眼就让用户关注到，颇有“养在深闺无人识”的困惑。近日江苏电信首次推出了“TV爱了没”这一IPTV内容、业务推荐节目，也是电信运营商针对现有IPTV内容的一次主动营销，将一直隐藏在电视后面的优质内容带出来推到了用户的眼前。让更多的用户所认知，从而起到激活相关业务的目的。

其次是服务，认清“用户为王”本质，布衣之怒要引起重视。现在很多家庭都不只一台电视机，鉴于有线电视价格高、且只能接一台电视机的问题，很多用户迁移至电信旗下。但用户反应用户体验极差，无法正常观看、客服不能解决问题、观看受限于宽带没有提速等等一系列问题，正危及IPTV的良性发展。

另一个需要注意的就是宽带提速刺激互联网电视的发展，OTT产业方兴未艾，也欲朝着更为智能的方向大步前进，整个电视新产业在探索中积极前行。IPTV、OTT大战在即？当互联网电视撞上IPTV，两者之间存在着很大的互补性，竞争走向竞合才是趋势。

目前来看，用户需求驱动下一代IPTV的诞生，同时，也是产业趋势，流媒体网CEO张彦翔认为，“下一代IPTV是产业的发展趋势。现有的IPTV走的是自下而上的金字塔体系，围墙花园中的用户规模收益构成了整个产业的造血根基；而下一代IPTV则是在目前IPTV商业模式上加上互联网电视的产品创新、内容和服务意识，利用差异化的优势形成对高端用户的自上而下的覆盖，以个性化的服务来提升产业价值，与现有IPTV间形成良性的互补。”

从终端看，结束独立局面，融合是大势所趋，侯自强指出，“随着OTT模式的互联网电视的发展，IPTV业务将受到影响。”但是我们目前所看到的无论是基于电视机终端的IPTV还是内容互联网化的互联网电视形态，更多还是基于业务角度。而随着产业技术的升级和终端产品间的关联性加强，以及社交化概念的加入，电视机终端将从单纯的视频显示终端，开始朝着承载着更多交际功能的互动终端延伸，从而极大提升其价值内涵。

小结

温家宝总理5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，2012年将加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。

2012年，IPTV作为三网融合的典型业务，将是飞速发展的一年。