话说，三网融合的概念早在1997年便已经被国务院提出，历经十余年的论证、探索，终于在2010年有所突破，开始正式被提上日程，在这种政策力的推动下，三网融合成为近一年多时间里“出镜率”极高的一个词汇。然而，自从2010年6月第一批12个试点城市及地区名单圈定，到2011年9月设定的第一阶段试点时间结束，这一路，却走得格外艰辛。

三网融合

鹬蚌相争

在过去一年多的试点工作中，我们看到的是三网融合举步维艰的步伐，2010年9月，12个三网融合试点城市提交了具体的试点方案，国务院三网融合小组却迟迟未批;原定于2011年初推广的第二批试点城市名单迟迟未出炉，虽然夭折言过其实，但三网融合运行不畅是业界共识。

究其原因，体制问题仍是最大障碍，作为试点的两大主体，一方是掌握互联网数据中心业务、国际互联网出口、ISP牌照的电信运营商，一方是掌控着IPTV牌照、IPTV播控平台控制权的国家广电总局，两个阵营都担心双向进入后自身利益受到损害，因此在试点工作正式推行的这一年，合作上一直磕磕绊绊。

在步履蹒跚间，三网融合试点工作迈入了第二阶段，不管是出于“面子”考虑，还是政策又有了新的方向，总之三网融合第二批试点城市名单在2011年最后一天虽然姗姗来迟，却终于落地生根，不至无疾而终，并且值得注意的是，第二批试点城市、地区的数量远远大于第一批，多达42个，至此，4个直辖市、各个省会城市、江苏省和湖北省大部分城市以及其他一些城市都已经成为三网融合试点城市。渔翁得利

这样一来，虽然阻碍仍在，业界对三网融合发展的前景仍然并不乐观，但IPTV却在这一夹缝中得以突围，成为鹬蚌相争后面坐收渔利的那个渔翁。

前后两批三网融合试点城市和地区，共54个，这就意味着在这54个城市和地区开展IPTV是合法的，将不会再遭遇广电的封杀，这对于电信运营商来说，绝对是个利好的消息。

IPTV

而之前人们对于电信运营商是和百视通的IPTV平台对接还是和CNTV的IPTV平台对接持观望态度的时候，这个问题也被轻易地化解掉，因为就在2012年2月1日，中央电视台网络传播中心主任汪文斌和上海广播电视台台长裘新签署了IPTV播控平台合作协议，双方将落实上海广播电视台与中央电视台原建设的IPTV集成播控平台合并为中国唯一的IPTV中央集成播控总平台，并且据称双方将成立一个合资公司来运营IPTV。

这意味着，CNTV这个一直被定为全国唯一的IPTV播控平台将摆脱没有用户的尴尬，而持有一张全国性牌照却总缩手缩脚的百视通今后也将可以放开手去拓展用户，在这种大形势下，中国IPTV迎来了真正的高速发展时期，相信到2012年底，中国的IPTV用户数量将会有一个巨大飞跃。