三网融合试点现状

北京

北京联通与CNTV，以及筹备中的北京网络电视台将在北京合作推广IPTV业务，而歌华有线也将获得在有线宽带、固定IP市网电话等电信增值业务领域大规模推广的资格。

大连

大连联通在已有的IPTV业务的基础上，正在选定新建小区进行小区IPTV业务试点；大连天途有线电视网络已经可以开展高清交互电视、高速互联网接入、增值业务等三网融合业务试验，但尚未获得电信业务(如宽带、语音等)的经营许可；建立两家“三网融合市民体验中心”。

哈尔滨

黑龙江已与上海文广集团(上海电视台)合作完成IPTV集成播控平台建设，并在全省发展IPTV用户近12万户。哈尔滨已基本完成数字化双向化改造。相关基础业务和增值业务已具备融合条件。

上海

上海百事通采取“广电+电信”合作运营模式，双方共同进行市场拓展业务。2011年4月12日，已基本完成市中心城区250万有线电视用户的数字化整转以及100万户NGB示范网建设目标，并顺利完成郊区县有线电视网络的整合。

南京

目前互动电视用户达40万户，同比增长270%，南京有线的宽带互联网用户数已达8万户，同比增长60%。江苏省IPTV、手机电视集成播控平台已确定在南京建设。2011年8月1日，集有线电视、通讯、互联网三大功能于一体的三网融合业务“云媒体电视”在南京正式开通。

杭州

杭州模式属于数字电视和IPTV结合的产物，其用户具有有线电视用户和杭州网通用户的双重身份，使用双模机顶盒，所有机顶盒都连接有线广播电视网和互联网。目前，杭州成为以电视机为终端的IPTV大规模应用的惟一地区。

厦门

允许广电网络公司开展基于有线电视网络的互联网接入业务和国内IP电话业务；允许电信开展IPTV传输业务。至2011年6月底，互动电视在网户数达4.8万户，互动电视业务渗透率达9.6%。

青岛

青岛市广播电视台、青岛联通公司选择有代表性的小区开展高清交互电视、高速互联网接入、IPTV、增值业务等三网融合业务试验。青岛市广电与海信集团进行战略合作，投资1.2亿元，发展高清互动电视业务。

武汉

2010年12月，武汉广电与武汉电信成立三网融合合资公司，提出“由电信广电五五开合资，双方轮流坐庄”的三网融合“合资”新模式。2011年5月8日，“三网融合•共建G3数字家庭”战略合作协议签署，备受关注的“武汉首个三网融合套餐”也同期出炉。

长株潭地区

唯一跨三地市试点。2011年6月全面完成有线电视用户双向升级。广电长株潭DWDM环网建设已经完成，容量300G，光纤到楼覆盖工程基本完成。IPTV集成播控和传输分发平台建设基本就绪。

深圳

深圳移动、天威视讯、同洲电子共同打造三网融合创新应用，开展全新的“甩信”业务平台建设与推广应用。有线电视网络运营商深圳广电与电信运营商深圳电信签署了战略合作框架协议，共建IPTV示范小区，深圳有望8月开播IPTV。

绵阳

绵阳广电系统完成在电信网上通过IPTV上行站点；绵阳电信公司完成了容量为10万的IPTV节点分发平台建设，业务平台及产品准备基本完成；手机电视业务发展迅速。绵阳市区CMMB覆盖率达到100%。

第一批“成绩暗淡”，第二批何以为师？

三网融合在我国不是新鲜词汇，它的提出，要追溯到上世纪末。1997年，国务院在深圳召开全国信息化工作会议上首次提出“三网”的概念。经过多年的讨论、局部尝试，直到去年的1月13日国务院常务会议才有了突破，制定了加快推进三网融合的时间表。

而在过去一年的试点工作中，三网融合在很长一段时间里处于“停滞期”，进展远远落后于国家决策部署。2010年9月，12个三网融合试点城市提交了具体的试点方案，国务院三网融合小组却迟迟未批；原定今年初推广的第二批试点城市名单也难以出炉；今年4月，有媒体还曝出了“三网融合夭折”的消息，虽然工信部在随后予以否认，但三网融合推进并不顺畅也是众所周知的事实。

客观而言，这一年的试点工作，并非没有进展。三网融合总体上的方向和目标已经为各方所接受，数字双向电视、IPTV互联网电视、CMMB手机电视已经成为各方认同的三网融合重点。与此同时，广电、电信正在围绕三网融合弥补自身劣势。不论是网络基础改造、内容集成播控平台的建设还是具体业务和模式的推出，双方都在各自领域向前迈出了一步。

在网络基础改造层面，首批12个三网融合试点地区的电信运营商、有线电视网络运营商都在不断加快自身网络的改造。

电信方面紧紧围绕宽带带宽和覆盖率，加快了宽带网络建设改造的投入力度，通过推进WLAN(无线局域网)、光纤提速提升了网络承载融合业务的能力。以长株潭地区试点为例，目前此地区电信宽带网络4M端口速率的达标率为99%；宽带用户20M及以上带宽覆盖率达 55%，光纤到楼覆盖工程已经基本完成。

作为三网融合的一部分，广电双向网改造正全力推进。据络达咨询统计数据，预计2015年我国双向网覆盖用户将超过1.7亿，[FS:Page]开通用户将达到5000万户。截至2011年6月，试点之一的厦门城市数字化率超过95%，双向化率接近90%，超过国家广电总局对试点城市要求的城市数字化率达90%，双向化率达70%的要求。

在内容集成播控平台的建设上，2010年12月，由中国网络电视台具体组织建设的IPTV集成播控总平台顺利完成，并与北京、深圳等地区的分平台进行对接。今年3月初，国家广电总局副局长张海涛表示，12个试点城市和地区已经基本完成了IPTV集成播控平台的建设，并实现与中央总平台对接。

电信运营商、有线电视网络运营商也推出一系列三网融合产品，尝试从业务角度突破三网融合难题。华数传媒与淘宝网合作推出了“淘花网”，成为中国第一家数字产品分享交易平台。与百度合作推出了“电视搜索”，南京则于8月1日推出了“云媒体”电视......

各试点城市在实践中积极探索多样化的融合模式。如上海文广与上海电信的“上海模式”；武汉广电与武汉电信通过组建“武汉市三网融合合资公司”，形成的“武汉模式”。

就广电系统而言，备受关注的各地有线网络公司区域整合也在推进中，目前已有19个省完成了“一省一网”的整合工作。但被寄予厚望的国家级有线电视网络公司“中国广播电视网络公司”，却推迟挂牌。

在广电专家吴纯勇看来，第一批试点城市成绩暗淡，第二批试点城市何以为师？吴纯勇说，第一批试点没有实质进展，主要体现在业务方面，“举个例子，三网融合的IPTV业务，到现在为止，试点也没有试出它到底是好是坏。现在推进第二批试点可能导致两种结果，一种是对第一批试点起到加速进度的作用；但在第一批试点没有示范效应的基础上，整个三网融合的试点可能会出现混乱局面。”

一年之后，三网融合试点工作交出了怎样的成绩单？

“有进展，但没有实质性突破”，多位专家和从业者对这一年三网融合的工作做出比较一致的评价。

传三网融合第二批试点将包括多数省会城市

近日有媒体报道称第二批“三网融合”试点城市名单和方案已经确定，且日前已经正式上报国务院审批。对此消息，有知情人士表示，方案能否获批还很难说，很多省会城市都已列入名单，但并非每个城市都很积极。

上月初，不断传出消息称，“三网融合第二批试点方案已经上报国务院”，但具体哪些城市囊括进去，一直无人知晓。据悉，对三网融合试点，各方积极性不一，电信运营商基本置之不理，被动应对，广电总局对三网融合试点比较积极，希望囊括多数省会城市。消息人士指出，“全国其余各大主要省会城市是否全部纳入三网融合试点还需看审批结果，但应该是大部分省会城市将因为该名单的公布而加入到三网融合的试点工作中。”
根据去年初国务院发布的“三网融合整体方案”，明确2010年到2012年为试点阶段，并以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围。

据悉，包括天津、广州、成都等在内的第一批试点落选城市一直在积极争取第二批的资格。不过，有媒体报道称，重庆相关部门尚未收到相关文件，也未报名申报第二批试点城市。而且，不是所有省会城市对三网融合试点有积极性，一般而言，经济条件较好的一些沿海省份和城市对三网融合试点积极性更高。

业内人士热议第二批试点城市出台是否为时过早

但就目前看来，首批试点城市出台之后，多数业内人士认为三网融合成效并不是很显著，眼看第二批试点城市又要出台，会不会为时过早？对此专家们意见不一。

之前有媒体表示，在首批试点城市中，各地三网融合的发展步伐不一样，中央三网融合工作小组以及专家小组还要对各地的试点城市做验收和评估，下一批的试点城市才会更有针对性。但这不太可能在年初就能做完，他表示春节过后马上就是“两会”了，因此，对于首批试点城市的评估以及相关意见极有可能在“两会”之后进行，而第二批试点名单也有可能在下半年出来。“否则的话就太赶了，很仓促。”

中科院声学研究所研究员、电信专家侯自强表示，尽管三网融合是大势所趋，但目前并没有建立统一的监管体制，广电与电信之间以及广电内部企业之间，关系协调和利益分配问题尚未解决，在此之前，即便开展第二批试点城市也很难取得较大进展。

工信部电信专家陈金桥则表示，总的来讲，今年下半年三网融合第二批试点城市出来有其合理性，第一批试点城市取得了一定的效果：第一，各地的地方政府配合的积极性很高，并且有总体方案出来；第二，各地设立了专门的三网融合工作机构；第三，各地有相应的规划，并且制定了阶段性目标；第四，广电及电信的动作进一步加快，在双向进入方面有一定成果。

第二批试点城市何时拨云见月

在经历了近半年多时间的揣度与臆测之后，第二批“三网融合”试点城市名单和方案已经确定，且日前已经正式上报国务院审批。

“此次上报的试点城市名单一旦获得批准，再加上一年前首批批准的试点城市，那么这就意味着国内几大直辖市将被全部纳入试点工作中来，除此之外，全国其余各大主要省会城市是否全部纳入三网融合试点还需看审批结果，但应该是大部分省会城市将因为该名单的公布而加入到三网融合的试点工作中。”消息人士在向记者证实了上述消息的同时，向记者透露，该名单不出意外，将在年底前正式公布，并在2012年全面推进试点工作。

元旦将至，三网融合第二批试点名单年底能否守得云开见月明呢？