也许是广电行业的一份献礼。就在聚焦文化体制改革的十七届六中全会召开前夕，本周广电网络整合的新闻连连出现。广东省广播电视网络股份有限公司清远佛冈分公司挂牌成立，黑龙江广播电视网络股份有限公司哈尔滨元申公司正式挂牌成立，湖北省广电网络均整合到楚天广电网络公司（红安县除外）。
文化体制改革一直是我国体制改革和机制创新的一项重要内容，尤其在十六大以来得到较快推动。专家认为，周六（10月15日）召开的十七届六中全会要寻求一条解决文化问题的政治路径，标志着文化体制改革将进入更加深化阶段。作为文化体制改革的重点工作，广电网络整合既沐浴文化体制改革的春风踏步前行，又推进着文化体制改革向纵深发展。在文化体制改革得到政府决策层更加重视的形势下，广电行业如何发现和把握政策和市场的新契机，加速推动网络整合，尽早实现“一省一网”，这话题值得重视。
网络整合再掀新高潮？
先让我们回顾一下发生在本周的三例网络整合新闻事件。
10月10日，广东省广播电视网络股份有限公司清远佛冈分公司挂牌成立，标志着佛冈广播电视台正式以“经营性资产整体进入”的方式参与全省网络改革重组。目前佛冈全县有线电视用户达6万户，有线光纤网络实现了省、市、县、镇、行政村、自然村六级联网。今年初，该县启动了数字电视整转工作，计划今冬明春完成县城3万户的整转。
10月12日，黑龙江广播电视网络股份有限公司哈尔滨元申公司正式挂牌成立，标志着黑龙江省广播电视网络整合工作在行政、政策层面的工作任务已经全面完成，一个服务覆盖全省各地、符合现代企业制度要求的大型骨干国有文化企业已经形成并正式运营。
10月13日，湖北省文化体制改革工作通报会上传出消息，湖北省文化体制改革取得重大进展。其中广电实现制播分离，广电网络基本整合完成。截至9月30日，除红安县外，湖北省广电网络均从地方剥离，整合到楚天广电网络公司。
短短一周内就爆出三例整合新闻，让人有广电网络整合加速的印象，但是，早在2009年广电总局印发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中要求各省市自治区“确保2010年底前各省基本完成整合”。今年3月，广电总局副局长田进在CCBN2011主题报告会上表示：“到今年底，全国大中城市城区要力争基本完成双向网络覆盖。”他要求，今年还要加大整合力度，尽快实现预定目标。那么，现在已经进入本年度的最后一个季度，本周的网络整合新闻频繁出现是否预示着新一轮网络整合高潮的到来？
整合路径各具特色
2010年1月13日，国务院常务会议确定三网融合，明确了组建“国家级有线电视网络公司”的方针。同年8月，广电总局成立国家级有线电视网络公司筹备组，各地网络公司纷纷加快省内网络整合及跨区域整合。网络整合的目标是完成“一省一网”，最终实现全国一张网。据中广互联统计，截至2011年9月底，北京、上海、天津、广西、海南、陕西、吉林、江苏、贵州、宁夏、四川、湖北、云南等13个省份完全省内地市和县级有线网络整合工作；辽宁、新疆、黑龙江、山东、河北、江西、辽宁、安徽、山东、河南10省基本完成全省地市网络整合工作；另外，湖南、浙江、内蒙古、青海、广东、山西、甘肃、重庆等8个省正在加快推进网络整合工作。 [page]
目前，已有23个省（区、市）完成全省网络整合，全国“一省一网”格局基本形成。按照广电总局的要求，推进有线网络整合，必须强化行政推动、市场运作。参与整合的各方要以平等互利、合作共赢为出发点，按照现代产权制度、现代企业制度的基本要求和市场化的基本原则，理顺产权关系，形成规范有效的有线网络运营管理体制，建立有利于统一管理的组织结构和运行机制。但是，由于各地条件不同，网络整合呈现不同的特点。
下面总结一下本周三个省份网络整合的特点：
广东省级广电网整合提出了三步走的战略，即首先，除深圳、广州外，全省其他地市有线网络资产进行评估，作为入股依据；接下来广州有线网络资产并入，以珠江数码为主体成为新成立省级有线网络公司的广州分公司；最后已经上市的天威视讯再以适当的方式进入省级公司。本周广东网络整合的主角是佛冈县，有线光纤网络实现了“省、市、县、镇、行政村、自然村六级联网”。因此，有中广互联网友推断，广东省网整合已经推进到县一级了。
黑龙江广播电视网络股份有限公司哈尔滨子公司正式挂牌，是黑龙江省文化改革发展中的一件大事。黑龙江省委常委、宣传部长张效廉在挂牌仪式上表示，这次整合“标志着黑龙江省广播电视网络整合工作在行政、政策层面的工作任务已经全面完成。”有中广互联网友评论，黑龙江省的整合貌似发生在行政层面，流程规范、人事等梳理和整合恐怕还有一段路要走。
湖北省广电网络整合的重组主体是借壳上市后的上市公司。在未上市之前，以省广电网络公司为主体对全省广播电视网络资产进行整合重组，实现资产和业务的统一管理、统一运营使之成为湖北省重要的国有大型文化企业；借壳上市完成后，再通过上市公司定向增发等融资方式，逐步将全省网络资产吸纳进上市公司，实现整体上市。目前，湖北广电正着手进行资产评估和转企改制工作。下一步，楚天广电网络公司将指导各县市分公司尽快完成工商注册和挂牌工作，完善内部管理，签订目标责任书，最终完成股权确认，确保公司正常运转和发展。
在本周三地的网络整合实践中，相关部门都将此项工作作为本省市文化体制改革的重要成果。文化体制改革为网络整合创造了政策条件和环境，也亟需网络整合的推动。
再借文化体制改革的春风
深化文化体制改革，发展文化产业作为国家的重要战略，中央高度重视，先后作出了一系列重要论断和部署，明确提出了加快发展文化产业的重大意义、总体思路、目标任务和原则要求。其中，2009年国务院常务会议审议通过的《文化产业振兴规划》从宏观政策层面对我国文化产业的又一次巨大的推动，提供了未来几[FS:Page]年我国文化产业发展的政策依据。
《文化产业振兴规划》列出的重要任务之一是推进有线电视网络整合，鼓励通过并购、重组等方式，进行广电网络的区域整合和跨地区经营。因此，《文化产业振兴规划》为有线电视的网络整合也提供了好的融资环境，其鼓励社会资本进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
广电是受政策影响很大的行业，近两年借助文化体制改革的大势，广电系统已经取得了初步的成果，已完成局社分开、局台分开，实现政企分开，政府职能进一步转换，政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力显著增强。
有线电视网络整合和数字化是广播电视的重要任务，广电机构在政策的扶持下，充分利用多层次资本市场等措施，在省内网络整合和跨区域整合方面取得了较大的进展。全国已有23个省区市完成全省性有线电视网络融合。中影集团公司、央视网络等重点国有文化企业也在积极进行上市准备工作，一批有实力的民营电视节目制作企业也在积极准备登陆创业板上市融资。
正在召开的十七届六中全会部署文化体制改革，将审议《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。深化文化体制改革将有更加明晰、具体的政策和措施。广电行业又逢政策机遇，顺势而为，加快整合网络，提升整行业的市场化水平和实力，推动深化文化体制改革成果的实现。
