光网城市是中国电信2011年投资的重头戏，而且作为原固网运营商，中国电信在FTTH的规模建设及推广方面花了大力气，在一些业内人士看来，中国电信在FTTH建设方面大肆跑马圈地，将有利于在未来的宽带速率竞争中占据优势，亦可有效抵御三网融合后广电运营商对其冲击。然而中国电信在向光网城市大跃进的同时，也埋下了较多的隐患。
对于FTTH的建设态度，中国电信集团一位高层表示，中国电信目前主要做的事情就是先铺路，把网络建好以后，再上业务。据了解，中国电信对于各省都下达了FTTH建设的硬性指标，全面推动FTTH的规模覆盖。然而也有专家对于中国电信的光网城市提出质疑，主要的问题在于用户对于FTTH的需求不大，且资费设置过高，用户接受度偏低，覆盖容易普及难。
薄覆盖瓶颈凸显
中国电信总经理王晓初此前谈及光网城市建设时表示，从建设策略上来说，首先采用薄覆盖的建设模式，能够满足大部分的业务需求；随后逐步加厚光纤覆盖的程度，以满足更深层次业务的需求。中国电信对于FTTH的建设早在2008年就已开启，2010年就开始规模建设FTTH，数据显示，2010年FTTH覆盖用户957万户，实装数79万户。覆盖用户数与实装数之间的差距深刻反映出FTTH推广之难。
薄覆盖，即光纤铺设至入户光纤配线设施，不进行入户皮线光缆的铺设。一位地方电信专家坦言，在实施光纤入户过程中有较大阻力，为保证覆盖范围，大都采取穿暗管的方式，确保楼道内的光纤铺设，如果用户有接入需求，再实施进一步的光纤到户。
在实际建设过程中，老小区的改造尤为困扰运营商，而导致运营商薄覆盖局面的根本原因也是老小区覆盖难的问题。来自小区物业部门的阻扰，业主对于墙壁穿孔及明线铺设的反感都影响了光纤到户的覆盖。上海电信是推广FTTH较早，且成果较为显著的地方运营商，在近期全面推广FTTH改造的公告中就以特别说明指出：“光纤入户”改造需上门施工，由于房屋结构原因，施工过程中可能需要进行墙面/墙体钻孔、架设明线，钉固措施等必要的铺设工作，具体视情况而定。
薄覆盖的问题要从根本上得到改观，仅靠运营商难以应对，需要协调物业、业主等各方的关系，并且还需要政府层面的推动。
用户对FTTH需求不足
从运营商对于用户流量的统计来看，数据流量的大幅上升已经是既定的事实，运营商也在大力完善其固网和移动网络以满足用户对于数据业务的需求。但基于现有的固网业务来看，中国电信与中国联通目前的有线接入宽带有2M、4M、10M等套餐模式，其中2M的宽带业务得到广泛普及，在发达省市，运营商也在极力推动2M带宽向4M带宽的升级，甚至推出了免费升级的促销方案。从市场反应来看，现有的带宽速率基本能够满足用户需求。[page] 中国电信提出的光网城市的宽带速率为20M，未来还将向100M速率迈进，如此高的宽带速率需要通过更高速率的宽带业务予以体现，而现如今的业务种类仍然有所欠缺。中兴通讯专家表示，高带宽业务是未来发展的趋势，在可预见的未来，不论是仿真业务，视频业务，网络游戏，家庭娱乐还是网上办公等都有更高带宽的需求。在当前情况下，需要做的是实现带宽的提升，增加客户的用户体验效果和对业务的感知，从而使业务推广更加容易。
另外值得一提的是，国内用户对于宽带资费的敏感性。中国电信北京研究院副总工张成良表示，在FTTH建设中，要尽力降低FTTH的建设成本，尤其是在ODN布线方面，从而减轻最终用户所分担的成本。此前各地方所推出的光纤到户的套餐资费相比原有资费水平高出许多，用户接受度不高。湖南某县运营商专家告诉记者，当地对于FTTH的用户群定位是高端用户，在推广方案的设计方面，当地仍在进行探索完善，以吸引用户安装。
上海电信成推广典范
在用户推广方面，上海电信无疑是一个典型案例。据悉，截至今年7月底，上海电信“城市光网”覆盖能力超过300万户，“城市光网”的用户突破80万户，使得上海成为国内FTTH发展最快的城市。上海电信在发展城市光网的过程中，受益于上海市政府、社会各界、物业公司等各方面的有力支持，有效缓解了外在压力，同时上海电信在打消用户疑虑方面做得也非常到位。
上海电信通过报纸媒体、电信营业厅、小区设摊、电信信息生活体验馆等各个不同渠道和方式，对城市光网的新应用进行强有力的宣传。为方便市民了解网速快慢，自今年初推出ADSL宽带接入测速服务之后，还将把测速范围覆盖到光网客户。这些举措帮助小区居民了解FTTH，并且真正体验到了FTTH所带来的高速宽带体验。
尤其值得一提的是，上海电信所引入的丰富业务应用。上海电信通过提供e云存储、魔屏、高清IPTV、多屏互动、云备份等光网业务，为用户提供丰富多彩的娱乐休闲生活，并通过家庭全球眼、家庭安防为用户构筑安全保障。
另外，国内运营商还应借鉴海外FTTH的建设经验。中兴通讯专家指出，在欧美以及中东地区越来越多的运营商采取Turnkey这种端到端的交钥匙工程，将施工外包给专业的解决方案提供商，让运营商从原先繁琐的施工管理中脱身，聚焦于其擅长的宽带业务拓展。
