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“全国一张网”重在市场化改革
通信世界周刊 | 2011-08-01 10:00

据消息人士称,中国广播电视网络公司(即国家有线网络公司)有望于近期正式挂牌,这意味着有线网络整合即将进入“全国一张网”的关键时期,各地有线网络公司区域整合有望提速。目前,我国已有19个省完成了“一省一网”,为国家有线电视网络公司成立提供了前提条件。

在外界一度唱衰三网融合的情况下,三网融合仍在不断推进,着实令人欣喜。国家有线网络公司的成立无疑有助于提升广电系的竞争实力,增加其与电信系的博弈砝码。但是同时,如果在国家有线网络公司成立后,广电系统不能从根本上改变其相关体制问题,就无法完成预定的目标,反而给三网融合增加了困难。

众所周知,三网融合的政策出台经历了一个艰难的过程。其中最重要的原因就是电信系统和广电系统画地为牢,担心双向进入会影响自己的既得利益。在国家网络公司成立后,广电系统的实力和话语权必然有所提高,如果站在既得利益的角度发展业务,无疑不利于双方协作创造新业态和新模式。广电系统和电信系统各有优势资源,如果广电系统只是复制电信系统曾经的发展模式,无疑会降低资金的使用效率。所以在成立全国广电网络公司后,成立融合性监管机构和改善系统间对话机制无疑是当务之急。

同时,广电网络公司虽然已经成立,但无疑是大而不强的。目前省网整合还没有全部完成,各地广电公司经营水平参差不齐,人员来源千差万别,技术设备新旧不一。成立后人员整合和机构整合无疑是一个大问题,在目前广电网络资金瓶颈明显的情况下,如何真正按市场化的机制解决资金问题和技术升级问题,无疑考验着经营者的智慧。国家网络公司必须不能按照广电传统的机制运行,必须要真正建立市场化的内部用人机制和面向市场需求的经营机制,但从广电网络公司来看,国企色彩浓厚,经营性压力较小,要完成上述目标困难多多。

从美国的经验来看,三网融合早已实现,美国Comcast在互联网接入方面占据了大量市场,at&t也提供电视节目制作和电视网络传输服务。美国早在1996年颁布的电信法就允许双向进入,同时在美国成熟的市场经济条件下,能够运用资本的力量进行电视台间和电信公司间的整合。因此,市场化运作是三网融合最不可或缺的元素。

他山之石,前车可鉴,国家网络公司在成立后首先要细心思考群众的真实需求,并按照市场化机制创新业务,挖掘和满足消费者的潜在需求和现实需求,才能完成公司成立之初的预定目标。

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