【关键词】数字电视 IPTV 三网融合 双向准入
2010年中国数字电视与IPTV在三网融合正式推进的整体框架下，呈现出蓬勃的竞合态势。一方面，数字电视与IPTV继续保持快速的发展，在用户数量、网络改造、市场占有率方面均有新的表现；另一方面，数字电视与IPTV之间的竞争愈加激烈，尤其是随着三网融合试点方案及试点城市（地区）的正式出台，二者将在内容、服务、渠道方面面临更为直接的碰撞。而这种竞争也在一定程度上敦促更为优化的全方位数字服务时代的到来。
这一年，宏观政策的确定与推行为数字电视与IPTV的发展提供了有力的保障；数字电视在下一代广播电视网（NGB）的推动下，整体进入后整转时代，互动业务和高清电视成为其发展的核心；IPTV则由于“双向准入”政策的批准迎来了最好的契机，在业务种类、用户体验、运营模式乃至ARPU值成长空间方面体现出强劲的发展势头。可以说，三网融合所促成的政策、资本、技术的扭合给数字电视和IPTV的未来发展带来了较大的想象空间。
一、三网融合推动数字电视和IPTV前行
三网融合在中国经历了近十年的孕育期，终于在2010年尘埃落定。融合方案前后的反复修改，2010年上半年的突然加速，折射出产业环境的快速成熟和紧迫需求。
2010年1月12日，国务院颁布《推进三网融合的总体方案》（国发2010 5号）。1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合工作，会议提出了推进三网融合的阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制，2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。2010年6月6日，三网融合试点方案通过；2010年7月1日，国务院公布首批三网融合试点城市名单，北京、大连、哈尔滨、上海等十二个城市获选......中国三网融合开始加速前进。
三网融合本质上是一场源自技术的革命，同时又涉及到体制改革、文化振兴、经济结构等多个层面的改革与调整。三网融合对于实现三网互联互通、资源共享，
为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。同时，三网融合与数字电视和IPTV的发展有着紧密的联系，无论在政策扶持、技术提升、服务拓展还是资源调取各方面将给予二者有力的保障，其对于数字电视和IPTV的推动、促进作用主要体现在以下四个方面：
加快基础网络改造
基础网络既是三网融合的技术起点，也是数字电视和IPTV开展服务的物质前提。三网融合的推进将强有力的带动有线电视网络的数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。同时也会加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带覆盖范围等。尤其是三网融合的进程会充分利用现有信息基础设施，在推进网络统筹规划和共建共享方面使数字电视和IPTV双双受益。
推动广电、电信的双向准入
三网融合是三网趋向和谐发展的过程，其长远前景是广电网和电信网互通互联，业务应用上互相渗透和交叉，最终将是行业监管政策和监管架构上的融合。1999年，国务院82号文出台，明确规定电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务。如今，三网融合的双向准入政策以国家意志的方式打破了广电与电信之间存在多年的政策壁垒。这条红线的擦除意味着广电与电信之间将展开当面的竞争，数字电视与IPTV的业务可以互相进入，加强合作，优势互补，这将有力促进业务类型创新和内容产业创新。格兰研究《中国三网融合报告》 认为，从长远来看，三网融合方案的实施将对有线网络业务运营产生积极影响，促进有线电视行业经营水平和管理水平的全面提升；同时竞争也将产生鲶鱼效益，促进广电网络积极改善自身体质、探索新业态的发展。
强化网络安全管理
随着用户数量极大的膨胀、信息量海量的增长，三网融合在带来网络价值增长的同时，内容安全带来的影响也将达到一个新的高度。而三网融合的结果不仅是能够提供良好的话音业务、音视频业务和数据业务，同时还要给这些业务加上必要的安全保障。当前，数字电视与IPTV都已开展了互联网服务，包括浏览网页、使用电子邮箱、网上支付等功能也都转移到电视屏幕上进行，这就对网络信息安全提出了更高的要求。这是数字电视和IPTV在开展业务过程中都不能忽视和绕过的问题，因而，三网融合对于网络信息安全和文化安全的重视惠及二者，为其内容安全和用户信息安全保驾护航。
加强政策协调与扶持
在我国，广电与电信部门之间的利益之争由来已久，三网融合从一定程度来说也是平衡内部利益、减少内耗的有效举措。在《三网融合试点工作方案》（一稿、二稿）出台之前，广电总局与工信部各自制定有利于自身利益的政策条文，仅在2010年，广电总局就颁布两个规范、一个通知，而工信部颁布两个意见 。而从国家利益层面来讲，不能通过牺牲一方的利益成全另一方的利益，推动三网融合，“意味着国家把三大产业发展任务交给工业和信息化部、广电总局等行政管理部门，需要调配资源就调配资源，需要必要调整就必要调整，核心是完成"三大产业"发展任务” 。所以，三网融合政策的出台表明国家希望协调广电与电信部门之间的关系，同时在政策上对双方都加以扶持，正视既有利益格局的阻力，做出妥善的利益协调，强调从大局出发，统一认识和观念，这对于数字电视产业和IPTV产业来讲，是一种非常务实的态度和立场。
总体来说，三网融合的切实推动将会从技术支持到资源调用等各个方面对数字电视和IPTV产生有益的影响。而数字电视和IPTV所归属的两大部门也应具有高瞻远瞩的视野，抓住机遇，通过良性竞争加快改造步伐。
二、2010年数字电视与IPTV发展概况
按照国家广电总局制定的《我国有线电视向数字化过渡时间表》，到2010年，中部地区县级城市、西部地区大部分县以上城市的有线电视基本完成向数字化过渡。根据《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》的要求，2010年将全面实现数字广播电视，无论如何，2010对于中国数字电视来说是特殊的节点之年。
中国的IPTV产业也是一年一个变化，2008年为拐点之年，2009年是图变之年，2010年随着政策层面的逐步放开，网络体制与文化体制改革的深入，产业格局正在酝酿一次全面的破局。没有了以往政策体制的打压，IPTV破局的关键是自我突破，加强内容与业务的全方位创新，充分挖掘自身的商业价值。
（一）数字电视发展概况
格兰研究数据显示：截至2010年10月底，我国有线数字电视用户总量达到8307.5万户，数字化率达到47.75%（有线电视用户基数为17398万户）。应该说，2010年数字电视用户量进入迅速扩张期。平均每季度都新[FS:Page]增600余万户，为2002年有线数字化启动以来发展最为迅猛的时期（见图1—1）。
格兰研究的调查数据还显示：目前，虽然我国80%以上的地级城市已开始启动有线数字化整体转换，但尚有56.23%的有线电视用户未进行整转，这些用户主要集中在县级市及少部分地级市。从全国情况看，2010年有线数字化的工作重点已开始逐渐从地级市向县级市转移。格兰研究预计，2010年至2015年，我国有线数字电视的用户规模将以5.6%的年平均增长率快速发展，2015年有线数字电视用户的总规模将超过2.3亿，新增用户主要来自于数字电视整体转换中挖掘出来的黑户及新建小区用户。另一家媒体机构群邑预计2011年数字电视将超过1亿户大关，达到1.15亿 。
在稳健增长的有线数字电视市场背后，2010年的数字电视呈现出布局清晰、路径明确的发展图景：
1.发展背景：“一省一网”的布局规划
2010年2月3日，在中国国际广播电视信息网络展览会发布会上，广电总局广播科学研究院院长马炬提出，在2010年年底前，我国的广电有线网络建设要实现“一省一网”。一省一网的提出主要针对之前我国的广电有线网络自下而上、自发建设的混乱局面，以及最多时有3000多家有线独立运营商和同一省份内不同地市运营商之间没有任何关联的状况，目的在于实现实现网络的规模效益。根据这一发展规划，到2010年底，我国将基本形成一省一网的有线网络格局，建立全省统一运营的网络公司，实行省市垂直管理，鼓励有线网络跨区域合作，逐步形成统一运营的市场主体。这将在一定程度上改善现有广电各自为政、一盘散沙的现状，尤其是在经济较发达地区，将建立起较强的市场拓展主体，并依托数字电视的庞大用户基础和融合新政所给予的业务资源。
截止2010年7月底，全国已有19个省区市完成或大部分完成有线电视网络整合工作，其中北京、天津、陕西、广西、海南、吉林、江苏、贵州等8个省区市全部完成省市县网络整合，各省“一张网”的有线电视网络发展格局正在形成。
应该说，数字化和网络化是广播电视的主要发展趋势。广电的网络整合为网络发展搭建了良好的融资平台，在实现规模效益的同时，解决了各级网络发展长期存在的资金瓶颈问题。在这一发展规划下，数字电视业务会得到极大的推动与整合，数字电视的管理与经营也会统一到一个中心下，有利于实现垂直管理和统一调度。因为事实上，现在各地依然存在数字电视服务水平参差不齐的情况，有的数字电视提供的业务丰富多彩，有的城市的数字电视就有几十套或者上百套节目而已。在经营管理方面，也尚缺一个统一的标准和主体，“一省一网”的布局有助于推动在经营主体和管理体制上探讨合适的模式和方法，有助于促进业务、内容、资源的互联互通，明晰市场主体和主体职责，真正地整合成一张有线电视网，从而保证数字电视的有效管理和规范服务。
2.发展动力：搭上NGB快车
NGB是国家广电总局在通盘考虑广电未来的竞争格局和生存空间，坚持科学技术创新、体制机制创新以及服务理念和方式创新的基础上，结合我国广播电视网的优势和现状提出的构建下一代广播电视网的计划。
2010年7月1日，广电总局科技司向各相关单位发出《广电总局科技司关于转发的通知》，通知说，为发挥自主创新的牵引和支撑作用，全面推动中国下一代广播电视网工作，促进三网融合。带动战略新兴产业发展，同时，NGB领导小组办公室组织NGB总体专家委员编制了《中国下一代广播电视网（NGB）自主创新战略研究报告》。该研究报告认为：广播电视网作为我国重要的信息基础设施之一，在业务内容、舆论公信度、用户群体、公共信息的经济传播等方面具有不可替代的优势。推进三网融合，创新产业形态和市场推广模式，推动数字电视、移动多媒体广播电视、有线宽带上网等三网融合相关业务的应用，促进文化产业、内容制造产业、信息服务业和现代服务业等战略性新兴产业的快速发展，就需要开发和建设符合宽带双向和全媒体业务的新一代广播电视有线传送网络。
可见，从技术的角度来看，NGB的建设实施对于数字电视的发展来说，相当于为其做好了基础宽带、双向改造的铺垫，同时在标准、业务、平台、互联互通上推动全国广电网络的统一，提升整体水平；从服务内容角度看，NGB的业务目标，就是要建立节目制作、播发、使用、收看等内容产业全流通环节的关联应用，在打通数字电视网与互联网及移动通信网的基础上，为用户提供集文字、图片、超文本、音频、视频、监控等为一体的多种媒体服务，打造权威的、全功能的全新媒体形态，提供娱乐和信息的综合服务，在提升互动价值的基础上，构建一种以幂次方函数增长的新电视商业业态 。
所以，广电总局在2010年力发NGB，最为直接受益的就是有线电视的数字化和双向化改造。随着用户从“看电视”到“用电视”的转变，以及对“用电视”需求的增加，NGB所能提供的高清电视、互动电视、互联网电视、移动多媒体、互动游戏、互动娱乐、电视杂志等多种基于数字电视的功能业务将发挥更大的市场效应，其致力于打造数字音视频节目、高速数据接入、语音等“三网融合”的“一站式”服务和使电视机成为最基本、最便捷的信息终端，将极其有利于数字电视进一步扩大市场规模，提高用户口碑。
3.发展核心：双向交互与高清电视
2010年将是广电数字电视双向交互、高清发展年。随着NGB在各地的实质推进，以及高清电视发展计划的实施，各地有线数字电视将进入后整转时代，以具备交互能力的高清机顶盒作为主流终端。依托广电有线网络的下行宽带优势，从而在同质化服务的同时在节目清晰度方面上进一步保持对电信IPTV的差异化体验优势。
双向交互首先意味着数字电视带宽和服务的技术升级，其次意味着围绕如何使用电视的包括远程医疗、终身教育、安全保障、娱乐休闲等增值业务的拓展。目前，数字电视基本实现了对于影视节目的点播、回看、个性定制等交互操作，不过这些功能还处在双向交互的第一个层面，随着数字电视技术的持续升级和服务拓展，将逐步构建起数字媒体内容的播发、传输、推介、关联、订购、分享、点评等平台，以实现系统外广电、通信、互联网与系统内电视台、电台、运营商之间各种业务及应用的融会贯通。而更为高级的层面是，数字电视还会将公共服务、医疗、教育、购物、家庭等系统整合为一体，扩展电视关联应用，构建数字化时代的多样电视业态这一点将成为数字电视在今年和未来几年发展的重心。
2010年数字化推进的另一个亮点就是高清电视。高清已经成为电视产业发展的驱动因素，成为各传输通道维系用户的重要手段。目前全球已经有几十个国家开播了高清电视节目，其中大多数为发达国家，例如美国、加拿大、日本、澳大利亚、韩国、奥地利及一些欧洲国家，美国和日本是全球发展高清数字电视速度最快的两个国家，日本是世界上仅次于美国的第二大HDTV市场，是亚太地区第一大HDTV市场。
8月10日总局下发了《广电总局关于促进高清电视发展的通知》，要求中央电视台第一套节目和[FS:Page]北京卫视、上海东方卫视、江苏卫视、湖南卫视在9月28日开始进行高、标清电视节目同步播出。这些高清频道全部由有线数字网络免费接入，免费收看，目的是快速启动和培育高清电视市场。这一举措标志着我国数字电视的高清时代正式来临。
高清电视是广电最大的发展优势，其最为直接的就是可以增加网络运营商提供的业务内容，从而有利于推动有线电视网络数字化。9月2日，广电总局发出《关于进一步促进和规范高清电视发展的通知》，通知说，自2011年起，各影视制作机构完成的电视剧须有50%以上为高清拍摄制作，要不断提高外购节目中高清节目尤其是高清影视剧的比例，在引进境外影视剧时应优先考虑高清版本，切实加强高清频道入网传输，切实做好高清频道接入和用户服务工作。如今，随着第二批的各地方电视台加入推广高清频道的行列，全国已有一半的电视台实现播放高清电视，这将把高清电视推向规模化，对高清电视的需求也会带来规模化的效益，最终增强电视台的竞争力。
值得一提的是，进入2010年来，3D高清成为电视服务的又一亮点。不约而同，美国DirecTV和欧洲B SKY B为进一步吸引和留住用户，都在2010年上半年向用户推出3D高清电视服务，由于3D高清电视内容的制作才刚刚开始萌芽，3D电视机价格昂贵，3D高清电视服务飞入平常百姓家仍需时日。我们将持续关注这一领域的发展动态。
综上，2010年作为数字电视的拐点之年，我们看到了在激烈的市场竞争环境下，广电总局实质性的努力和所采取的有效措施。“一省一网”的宏观目标，NGB的大力驱动，以及双向交互业务和高清的切入点，促进了数字电视在一张统一标准、服务规范、管理统一的网下，提供更为优质和多元的服务内容。
（二）IPTV发展概况
IPTV 流媒体网统计，2009年底大陆地区IPTV用户数已达470万，包括中电信362万，中联通50万，杭州华数56万；2010年，如遵循正常市场规律运作，我国IPTV用户数有望达到900万。
截止2010年10月底，全国已有20多个省开展了互联网协议电视（IPTV）和有线电视互联网接入的商业应用，IPTV用户已超过500万 。
2010年对于IPTV的发展来说，最大的不同在于政策环境的变化，以及由宏观政策变动引起的内容合作模式、终端呈现、用户体验的变化。
1.政策困境大大缓解
IPTV在国内的发展一直伴随着政策的困扰。从2005年至2010年，IPTV被叫停达到15次，最近的一次是在2010年4月12日广电总局下发的《对电信企业擅自开展IP电视业务进行查处的通知》（也称41号文）。根据41号文件所述：“一些地方的电信企业未经广电总局批准擅自开展IP电视业务，严重危害了国家网络信息安全，影响了国务院关于三网融合工作的战略部署和广播电视事业的正常建设，因此，要求各地方广电对辖区你电信企业的IPTV业务进行检查，于4月16日前将检查情况上报总局。并在4月21日前提交对于未经广电总局批准而开展的IPTV业务查处情况。”
根据《信息网络传播视听许可证》规定，拥有在全国范围内开展IPTV业务的牌照运营商，如需在具体的地域开展业务，还需要再次申请并经过国家广电总局的审批后，才能正式落定，进行商用，这种现状也成为IPTV的“二次落地”。
这种产业现状的形成是由于中国长期依赖形成的分业监管体制下的部门利益分歧所导致的。由于目前IPTV在局部地区已渐成规模，这种动辄行政方式的查处和规制，极有可能造成扰民举动，引发百姓反感。从大局来看，这种行为也是三网融合进程中极不和谐的一个音符。2010年4月初，广电总局和工信部共同向国务院提交《三网融合试点工作方案》第第一稿、第二稿，接连被国务院驳回，由于两部委的观点分歧严重，尤其是关于试点业务的界定范围，各存利益驱使，直接影响了方案的可操作性。
直到2010年7月1日，国务院办公厅公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单，三网融合试点工作正式启动。在随后印发的《关于三网融合试点工作有关问题的通知》中，规定“电信企业负责制定在当地开展IPTV传输、手机电视分发、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务等广电业务的实施方案；有线电视网络企业负责制定在当地开展增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络的互联网接入、互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务的实施方案”。
至此，电信与广电的“双向准入”才以文件的形式确定下来，明确了互相进入的范围和解决了发牌照的问题。IPTV实质上获得了强所未有的政策扶持，随着执行程度的深入，IPTV也将迎来越来越大的发展空间。
2.内容资源更为丰富
根据三网融合精神，在全国融合试点地区，将形成“当地电视台+牌照运营商+电信”的IPTV模式 。可以说，IPTV牌照准入式运营是中国国庆下IPTV市场的一大特色。在国内现有的IPTV牌照运营商中，上海文广百视通无疑是起步较早和具有领先地位的一个。目前，百视通已和全国15个省的电信运营商开展着业务合作，现有用户已超300万，成为全球IPTV用户最多的运营商之一，被国际媒体评价为全球最著名的IPTV产业品牌之一 。
2010年的上海世博会也为IPTV的发展带来良好契机，此次世博会将首次采用“电视、电脑、手机三屏融合”的方式进行传播，世博会相关视听内容将同时在IPTV、互联网、手机电视、互动电视等多个媒体平台上播出。百视通作为上海世博会的合作媒体，更是借机加速扩大市场规模。
在其标杆和示范作用带动下，目前，国际广播电台正在加速其融资过程；央视国际依托IPTV云南模式，开始四处圈地；南方传媒则在进行内部调整后，也开始了重新定位；华数则加快了和电信运营商的合作步伐；而地方电视台，则试图借助此次三网融合的双向试点新政，和地方电信及牌照运营商共同开展IPTV业务 。这将出现多家牌照运营商及地方广电作为CP共存合作的局面。也就是说，上海电信与文广百视通这一合作的成功范本，将会被更大范围的复制到国内其它地区。
与此同时，视频网站规范化和渐入佳境的发展，以及传统广电媒体走向互联网打造新媒体的动态，都给IPTV的内容带来了充实的可能。只要摸索出一种合理的合作方式，通过借助电信运营商的渠道，这些丰富的互联网视频内容就能转变为IPTV丰富的内容资源。
在2010年，在内容领域将不再是百视通一枝独秀。随着国际台、央视、（试点地区）地方广电的进入，以及与有实力的视频网站展开合作，牌照运营商间也将展开激烈的运营竞争，而竞争的结果将出现IPTV内容来源的趋多元化，这不仅有助于改善IPTV在现有监管体制下的困境，而且可以提升电信运营商的发展信心。整个产业走向也将更加良性，更具生命力。
3.用户体验更为优化
在三网融合背景下，运营商和IPTV设备供应商除了致力于提升网络能力，也非常注重提升业务质量和用户体验。如中兴通讯在2010年除了与已经建成IPTV平台的省份开展大规模组网技术的交流，进行IPTV新业务[FS:Page]巡演以外，还积极采用中兴平台的省份落实系统扩容和用户体验的改进，关注最终客户的使用方式、操作简易度、响应速度及互动性，保证然界面友好和画面清晰，从而提升IPTV服务质量。据悉，中兴通讯提供的前向纠错技术已经能够保障直播业务在网络丢包的情况下依然能正常播放。
从微观的层面来看，IPTV的一些操作设计更加以人为本。比如以深圳电信IPTV业务为例，其具有节目收藏、书签的功能，当用户中途退出一个节目时可以选择记录书签，下次就能从中途继续收看，非常方便。此外，IPTV还对节目进行了分类，将所有点播视频内容按照不同的种类组织在一起，用户可以选择自己喜欢的类别。对于用户普遍困扰的广告问题，在IPTV所提供的影视剧点播服务上，目前尚未有任何广告，足以让用户保持观看心情舒畅。百视通的IPTV根据用户观看某个节目的时长分析用户偏好，并根据用户对节目的评分，列出一个每日、每周、每月热门节目排行榜。这些细微的设计暗合了当前媒体语境下受众至上的理念，很有可能对IPTV的发展起到四两拨千斤的作用。
其次，IPTV增值业务的开发也带给用户“用电视”的全新体验。如在河南农村，生活并不富裕的农民都已经愿意为IPTV平台上的农业生产信息付费，如科学养猪、科学种菜等；上海百视通通过IPTV平台新推出理财业务、电视杂志、卡拉OK，还有教育、健康、信息以及今年上半年推的业务模式社区。目前整个卡拉OK的流量在上海IPTV所有增值业务里排第二，游戏业务排第一。而电视社区业务则致力于把虚拟和现实结合起来，通过社区会员的聚拢形成一定的商业价值 。
最后，终端实现上的多样化选择也满足了用户的不同体验中国电信于11月10日正式宣布推出三屏互动全新业务产品“翼视通”，该业务能实现在手机、PC、电视、魔屏等多种具备通信功能的终端上内容互通，这将打破运营商手机视频内容来源受限制的局面 ，从而实现了手机与IPTV内容互通。
综上，在三网融合的大背景下，IPTV在2010年的发展可谓一波三折，但稳步推进。政策的放开让IPTV运营商吃下定心丸，其不断丰富的内容类型与改进的用户使用体验不仅增加了用户黏度，通过口碑传播形成良好的市场形象，更重要的是还切实拉动了ARPU值 的增长。
三、数字电视与IPTV的未来展望
随着有线数字电视、IPTV、地面数字电视、卫星数字电视等推动我国广播电视进入一个多元化快速发展的时期。有线产业在面对巨大发展机遇的同时，也将面对更加复杂和严峻的挑战。数字电视与IPTV作为当前最为活跃的媒体形态，其发展与变化牵动整个行业利益链。并且这二者之间就存在非常激烈的竞争。客观来讲，数字电视与IPTV各有优劣：数字电视信号稳定，清晰度较高；缺点是价格高，互动功能少。而IPTV互动性较强，可点播的内容丰富，增值业务形态较多，相对数字电视收费性价比高，缺点是宽带有时不稳定，图像清晰度略逊于数字电视。
三网融合营造了一个良好外部环境，但数字电视与IPTV又各自面临不一而足的内部障碍。比如对数字电视而言，一个是盈利模式单一问题，一个是高清业务发展不足问题。虽然高清、互动用户呈现高速增长的态势，但有线网络收入主要依赖于基本收视费的格局仍没有发生改变。在各项增值业务中，付费频道、点播及宽带业务的发展速度均较为缓慢。根据格兰研究的监测，目前我国有线双向网络覆盖用户近4000万户，占总用户量的22.99%，其中网络渗透用户约占5.575%，但已开展双向互动业务的用户比例较低，约占1.38%；高清业务作为数字电视未来几年的亮点，随着多套高清频道的开通，高清市场开始进入高速发展阶段，高清用户规模快速扩大，但是实际体验效果并不理想，目前信号质量和信号强度都不尽如人意，与用户需求有段差距。而且，高清的发展要靠内容拉动，也要靠相关行业的配合，除了抓高清电视节目的制作，还要加快制定高清电视标准，包括接口标准、终端标准、音频标准、版权保护等等标准，并且通过发展高清来推动高清电视终端的推广和普及。
对于IPTV而言，虽然增长幅度大，但用户基数小，仍需要灵活的市场策略完成用户的规模化进程。作为未来电视与互联网融合的代表，IPTV绝非只是将电视节目转移到电脑上或将网页搬到电视上。目前IPTV所达到的服务还基本上处于第一阶段，只有将网站的丰富资源和原本网络上的功能逐步引入大屏幕，尤其从网络上的消费转移到客厅的电视机上，IPTV才有可能取得真正的成功。因而其未来的发展走向将会是大力整合网络资源，进一步促进电视与互联网的深度融合。在IPTV发展的新阶段，应该主要以行业融合为契机发展应用，重点落在推动产品内容形态的创新。在原有向用户提供包括回看、直播、广播、点播等大众耳熟能详的一些基础视频业务的同时，努力推出各类增值业务，以挖掘潜在用户的需求，形成以TV为主的商业模式和业务模式。
