一、协调工作要做好预案、主动出击
提前规划、尽快适应、迅速展开、取得先机,是每个建设项目启动实施的关键。首先,在基站选址和线路路由设计上要提前制定方案和要求,要尽量远离人口密集、周边环境恶劣等协调难度大或给后续施工带来困难的区域。另外要主动分析影响工程建设实施的外部因素和风险预测,并收集相关信息做好对外协调应急预案,做到有备无患。必要的要主动与当地政府相关部门、重要人员进行沟通联系,以取得当地政府部门的支持和帮助。我们主动出击时,就要放下架子、要以诚待人。在这方面要始终坚持两个观点:一是与业主、村民(居民)或相关单位交往中要礼貌而又不卑不亢,在他人面前树立良好的形象,能在办具体事情时起到事半功倍的良好效果;二是立信,与业主或相关单位交往中往往牵涉到双方事务和利益,因此不论何人何事,要按约定的计划行事,按时、按质、按量。如果是我们承诺对方的事情,一定要想尽办法、按时按要求予以承诺。对方允诺的事情,也要想办法要求对方按时、按要求兑现承诺。
主动的接触和拜访,加上和气而不卑不亢的态度,在项目前期协调工作中会起到良好的效果。面对错综复杂的人际关系,前期的沟通和交流中,如何掌握主动,第一印象尤为重要,给人留下良好的印象,会给后期的协调工作打下坚实的基础。项目管理和协调人员在协调中一定要注意自己的一言一行,工作要热情、态度诚恳,说话要点到为止,切不要以出卖企业或项目的利益换取一时的利益,一些不该说的话坚决不能说,不该表的态千万不能表。任何一个随意的表态都可能给后期工作造成被动,给单位造成很大损失。切勿为一时的解决乱开空头支票,为以后工作埋下伏笔。
二、协调工作要以我为主、全员参与
协调工作要主动、要“以我为主”,在加强对施工单位安全、质量和避免给业主产生不良影响监管的同时,要努力为施工单位创造一个良好的施工环境。每个项目管理人员和协调人员在协调工作中要时刻记得:施工单位是在为我们的“结果”而施工,延误工期施工单位只会承担经济上的责任,其“结果”是要我们承担的。
现场协调工作要全员参与,项目主管应加大施工现场的协调管理力度,积极鼓励区域协调人员、现场监理和施工管理人员参与协调。在对一般协调工作给予经济上支持的同时,也要强化对协调工作的监督。培养、利用好这些协调人员,处理好和业主和当地人的关系,让他们更好的为项目施工服务,使施工生产顺利进行才是我们最终的目的。
三、协调工作要抓住重点、因事制宜
协调工作不能千篇一律,一定要抓住重点的人和事。对待任何事都要区别对待,不同时间、不同的事,让不同的人去办,效果大不相同,要因人而异、因事制宜、全员参与。比如:对政府机关的上层领导,一把手的出头协调效果最佳;乡镇、村政府,由我们自己的人员出头较好协调;而一些单位的下属执行个人、村(居)民等,由施工单位协出头调较易处理。现在社会,经济利益往往驱使着人们思想发生着很大变化,交往中往往没有多少感情色彩存在,所以在外协中一定要小心慎重。
以移动基站工程建设为例:工程涉及站点多、区域广,协调工作难度大,面对形形色色的业主、村民(居民)、政府行政执法机关,协调难度巨大,协调压力可想而知,面对这么多的关系去处理,单靠几个协调人员绝对不可能面面俱到。在我们以往的许多协调难度大的选址和阻扰施工问题协调案例中,我们可以看到,往往前期投入很大的精力和物力但协调未果,但是最后通过某种关系却轻易得到解决,这说明大部分协调困难的,并不是我们不能协调解决,是因为我们没有找对人、办对事。因此,对于不同的区域,一定要抓住关键的人物,依靠他们的力量去达到我们想要的目的。这些人一定要在当地大范围或小范围内有一定的社会影响力,在一些事情上,一定要说了算。要利用这些人去协调好关系,首先一定要要清楚该地经济、人文环境;第二,要了解主要人物的详细情况;第三,绝对不能完全依赖他们,对于任何事情,要有应急措施。这些人中,有当地的社会名流,有的有一定的社会地位和社会声望;也有当地小干部,他们能说会道;还有一种闲杂百姓,为了获取更多利益而阻碍施工。如何利用好这些人,需要用心考虑,根据实际情况而定。社会名流一般不宜接触,也很难交心,他们往往胃口很大,和其交往一定要慎重。处理一些小事,完全没必要动用,他们的缺点是爱面子,喜欢被吹嘘。在和他们交往时,首先在言语上注意,多说好话,他们往往是碍于情面,帮我们达到协调的目的。第二类人较易交往,他们没有太大的目的和要求,往往是一顿饭就可以打动他们。这样的人往往可以依赖,譬如村长、书记、小组长之类的,在那些点多面广、人员相对稠密的地方,这些人往往起到相当大的作用,适当和他们搞好关系,多交往、多沟通就行。对于那些社会闲杂人员,绝对不可深交,这些人虽然只为一些蝇头小利,但也常常影响施工的正常进行。在他们捣乱时,一定要及时诊断他们的目的,再找到能协调他们关系的人,这个很关键。这些人最大的优势就是讲义气。我们对待这三种人一定要区别对待,交往中要谨慎小心,适可而止。交往中不能严重的依赖,也不能完全脱离这些关系,如何应对要根据实际情况、具体的任何事来对待。
四、协调工作要发现问题、解决问题
工程管理和协调人员在协调工作中一定要有过硬的心理素质,遇事时要小心谨慎,不能慌乱。遇到纠纷,说话时一定要给自己留有余地,一些大的事情要给自己留仔细商量对策的时间。切忌不能当场表态,大多老百姓都爱认死理,一旦表态,往往很[FS:Page]被动,处理事情要主动,没有主动权也要尽量争取。在协调中要多站在对方的角度分析问题、解决问题。
协调工作系统而复杂。作为工程管理人员或施工单位的协调人员,不但自己要详细了解施工现场和线路沿线的人情地貌,同时告知和教育现场施工人员,一定要尊重当地人们的风俗习惯,尽量避免和当地老百姓发生厉害冲突,及时、如实的反馈和上报相关信息。要详细了解掌握现场施工生产、进度情况,多到施工一线去观察,往往一些小的事情,就好比我们平时看病一样,小病也会拖成大病,不但精神上受到摧残,经济上也要遭受很大的损失,施工现场同样如此,一些很小的问题由于处理不及时,会给现场施工造成不可估量的损失。
有的现场施工人员遇到问题,不及时处理也不及时汇报,因小失大,往往给协调工作造成很大难度,类似现象要坚决杜绝发生。比如某地铁塔基础施工时,施工机械将村民果树树枝弄断,本来主动告知并适当赔偿就可解决,但是由于施工人员态度蛮横据不认帐,造成村民阻工并扣押了施工设备,通过公司、监理等多方协调最后不仅赔偿了5000元了结,而且工期也因此中断了1个多月。现场施工有些事情完全可以回避,但有些就不可避免,对于那些不可避免的,发现了就要及时面对,尽快解决,绝对不可采取回避的方法。老百姓的要求一般都不是很高,往往可能不需要费多少精力、甚至几句好话就可以解决问题,如碰到那些蛮不讲理的,一是通过合理、正常的渠道予以解决,也可在不扩大影响范围的前提下私下了事。有些施工队,遇到芝麻小事宁愿停工等待,也不去尽快处理,给协调工作造成被动;也有遇到问题都自行处理,不去考虑合理不合理,适当不适当,也不上报,给后续工作和其它的施工造成很大的负面影响。这些问题,都是我们工程管理和协调人员应该考虑并引起重视的。
协调工作中凡是涉及签协议的事务,要在文字上要多思考,字眼上要多推敲,尽量不要给别人留有可乘之机。在基站选址协议中,一定要弄清业主身份和地位以及产权归属,签署业主身份一定要有代表性,避免弟弟签了哥哥不同意,儿子签了老子不同意,即打官司有阻工的现象发生。施工中的一些临时用地协议等一定要根据现场实际,签订使用时间,时限的签订一定要合理,在使用时间快结束时要督促施工队尽快撤离,予以恢复,尽可能避免因此和老百姓发生争执。临时性的赔补协议一定要注明赔偿的范围、时限,避免重复赔偿的发生。
五、提高协调能力、强化沟通手段、有效消除误解,确保工程顺利进行
目前在我们的移动通信工程项目建设中,选址和施工协调工程现场协调的主要内容,其中难度最大的就是难选站点和阻扰施工的协调工作,造成选址难和阻工的主要原因有:安全辐射、施工影响、规划建设手续、经济利益驱动等等。因此,在现场协调中要具体问题具体分析,与被协调对象要做因人而异、到就事论事,见什么人、就什么事、说什么话。
对于处于对辐射危害的担心和忧虑问题阻碍基站选址和施工的问题,其主要原因:一是政府和我们的有关正面宣传不够,公众并不了解基站电磁辐射对他们的影响到底有多大;二是某些媒体片面宣传电磁辐射的危害,引发了恐慌,很多业主和村(居)民看到建设基站就心里不舒服,于是投诉阻工。因此在协调中,我们一是要站在对方的角度给予充分理解,二是要针对这一关键点作为突破口,配合自身业务加大科学宣传力度,通过国家环评报告,消除公众顾虑,三是在协调洽谈中,要避免使用与辐射相关的如:发射塔、发射天线、增强无线信号一类的敏感词语,而使用一些如改善区域的通信服务质量、增强信息通信能力等与公众利益和区域经济发展相关的词语,取得公众和区域政府的理解和支持。
对于因施工影响造成的选址难和阻工现象问题,其主要原因:一是业主对我们的施工工艺不了解(甚至我们自己),担心对其建筑物和周围环境的影响;二是我们自身对施工单位的管理不到位,不按规范施工、频繁进出业主单位,给业主产生厌烦和不满心理。因此,在现场协调中就要求我们:一是在选址洽谈和施工前期与相关业主进行充分的沟通,并按业主要求给予相关承诺和保证,打消业主的顾虑;二是对于特殊区域和建设,可承诺对方采用美化天线、美化塔和机房,以达到与周围环境的和谐同意;三是要协调工程管理部门加强对施工单位的管理,文明规范施工,如因不慎给业主或第三方造成影响,应尽快通报并第一时间进行处理;三是协调工程管理部门合理安排施工,最大程度的减少对业主的影响。
对于因施工手续和城市规划等造成的阻工,主要原因:一是我们不了解政府的有关规定和要求,未办理相关施工和规划手续就开工建设;二是施工队伍在施工过程中,不负责任的态度和野蛮施工,特别是基站天馈、光缆线路和管道建设,乱拉乱建,不仅给城市整体环境造成影响,而且令规划建设部门非常反感。因此,在现场协调中我们:首先认清城管、规划、土地等行政执法单位的阻工,并不是无理闹事而是例行公事,主要原因在我们自己;二是要本着虚心、诚恳、务实的态度与相关主管部门进行沟通,争取行政执法单位的支持和理解,必要时可提请当地政府领导出面协调,在保证工期和施工继续进行的前提下尽快补办相关手续;三是要强化对施工单位的协调管理,文明、规范施工。
对于因经济利益驱动造成的选址难和阻扰施工,主要原因:一是现场施工确实给业主或第三方造成影响,并产生损失,没有及时处理或对于赔偿问题难以达成一致;二是部分人的经济利益观比较重,这里有业主单位的执行人员、业主的干系人,也有周边的村(居)民、社会人员以及行政执法人员,为了获得某种实惠或认为自己没有得到任何实惠,从而故意延误和阻扰施工。更有甚者聚众闹事,给当地政府或物业以及现场施工带来极大的压力。因此,在现场协调中就要求我们:对的确给业主和第三方造成影响和损失的,要在第一时间进行协调解决,争取主动,在合情合理和保证施工进行的前提下,该赔的必须给予赔偿;对于某些个人,要具体事件具体分析,在一定限度和时限内能协调解决的协调解决,对因无理要求不能协调解决的,要当机立断、尽快变更建设方案。对于某些故意破坏通信设施、或直接侵害人员安全的,我们也一定不能手软,要拿起法律的武器,诉诸法律,利用公安、法院等政府执法机关,来保护我们通信设施的安全、维护我们的自身权益,确保工程建设项目的顺利进行。