作者：工业和信息化部电子司处长 梁峰

一、视听行业的发展态势

目前，视听产业的发展态势总体平稳，整体上保持较好的恢复性上升势头，增长是主旋律。但问题和不确定性因素仍然突出，尤其是在加强产业调整促进发展方式转变的运用上体现尤为迫切。彩电行业产量已经增长，但由于产业转型速度加快，业内骨干企业均面临挑战，通过家电下乡一系列拉动内需的政策，进一步巩固了市场优势地位，产量稳步增长，去年彩电产量突破了1亿台。随着技术的升级与融合，产品更新换代速度加快，互联网电视、3D电视、LED背光电视逐渐成为增长点，生产更加基层化、模块化，传统的彩电市场发生变化，产业格局在重新洗牌。由于产业的转型升级，导致国内的主要品牌企业定位以及发展趋势格局在变化，因此，发展转型任务还是很重的。

另一方面，全球产业也正处于以生产制造为主向生产制造与应用相结合的转移，发展方式由规模速度形向创造效益形转变的时期，这也对果断的企业转变升级，提出了更高的系列要求，尤其是对传统的彩电企业带来了挑战。智能电视对彩电的发展是一个趋势，对传统彩电制造业来讲到底是机遇还是挑战，我想大家还是有待进一步努力，可能在转型升级过程中，非主流彩电企业可能走到主流，由于专业升级可能带来挑战，这些挑战可能是经营时间很短的。所以这种情况下，我们认真分析面临的形式和发展态势，我想有利于我们企业专业升级着力点放在哪个位置。

音响行业这两年来，呈恢复增长态势，但是发展存在着很多不确定因素。电影音响行业营销情况比2009年同期相比同比好转，出口进一步回升，三月统计帐户明显。汽车多媒体影像和摄入导航设备的内销市场发展迅猛，增幅明显增长。光盘产业由于互联网电视的发展低迷不振，面临着到底走向何方的境地。所以尽管去年，我国光盘产业产销情况比2009年有好转，基本扭转了负增长的局面增速平稳回升，但整个行业企业发展仍然低迷。我个人比较看好，原理很简单，以前光盘内存比较低。音质大大降低，随着高科技技术的发展，可以把原汁原味的东西放进来播放，这是另一种创新。相对于花三到五万的投资提高音响的水平，花几十块钱来提高音源的水平效果来的快，也实际的多。

第四个方面，广播电视行业整体增长增速明显，随着三网融合的推进，去年广播电视设置行业产品，限价工业总产值都有大幅度增长。广播电视教课应用和发展，我国自主研制的数字电视发展，我国自主研制的数字电视发射基本设备，已经在地面式电视，以及移动数字电视中得到较好的应用。从去年开始应当说数字电视整体发展呈现出有线、快速发展的局面，当然有线电视网络双向化，带动了数字电视前端，数字电视快速增长，另外三网融合的推进，也加快了各地数字家庭的规划与实施。同时，移动电视终端产业快速发展，随着价格趋稳，满足市场潜力较大，短距离无限传媒技术需求也更加迫切。

二、视听行业目前存在的主要问题

第一个就是“两头在外”矛盾突出，中国大陆完善产业链核心的结构性调整还是在建设期，核心技术的缺失、产业受制于人导致了微利经营和增收不明显。为彩电产业发展带来巨大隐患，竞争力不高，这是我们不能回避的现实，但也是老调重弹。对彩电制造业而言，主要困难是什么？一句话：三个方面——缺芯，没电子，少内涵。缺芯就是核心的芯片不是我们自己的，面板现在仍然不能积极提供。少内涵不用说了，本来互联网电视是好的方向，包括智能电视，我们往往要受着由于微小体制改革相对滞后的影响。作为彩电业来讲，做有心人做有面子的人，做有内涵的人，这不仅仅是我们现在的责任，更是一种诉求。

第二个就是数字电视。数字加强标准的应用模式缺乏体制规划。应当标准的推广和运用受到了兼容性、适应性及产业化等多种因素的制约。自主标准，内容服务业管理与产业发展之间的融合度，产学延用仍存在脱节。包括体系没有完善之前，或者是大家不同的方面为了各自团体利益方面，统筹规划还是不够，我想这会影响后续的产业终端规模化生产并影响三网融合的实际落脚点，更影响数字电视产业发展。

第三个主要问题是如何促进产业的局面继续得到更大发展。在2009年给国务院打报告时经常说“以应用促进产业发展局面远未形成”，去年是“开始组建启动，但要得到更大的发展还要方方面面的推动”，尽管咱们现在是地面应用数字电视，我觉得推广还慢，直接影响了地面数字电视标准的出台，也影响了数字电视以及地面契机的发展。因为信号不到，配备功能看不到信号，对产业影响是非常大的。

另外，尽管直拨卫星是专门用来设置的，在推行过程当中，可能还有一些管理的方方面面的制约需要慢慢去推进，关于有线电视，应当说广电总局在搞，NGB广播电视网也在搞一些全国统一网络。但是这个进程还是比较缓慢的，为我们终端的规模制造方方面面创业条件还不够，还需要进一步的融合进一步的整理。关于三网融合，应当说方案有了，实践也有了，到底三网融合应该怎么推，怎么去带动我们的产业发展，面临的课题也是非常多的。

第四个方面，我想是家电产品售后服务水平正在提升。随着家电下乡的品种，数量和销售范围不断扩大，对售后维修的水平有了更高的要求，应当说财政部、商务部几个部门沟通的进展比较好，运用逐步推行的方式来完善售后服务体系，既是作为家电下乡政策的完善，也为家电行业发展提供更好的服务环境。

最后一个是体制改革滞后制约产业发展。我们感到推进没有实质性的进展。也制约了数字电视和数字加工产业的快速发展，我们一方面期待体质革新，另一方面反过来要从终端融合，有时候需要农村包围城市的，自上而下，自下而上哪个效果好用哪个，这是产业发展要考虑的事情。

三、推进行业管理的主要思路

“十二五”期间，产业发展以推动产业转型升级为主线，以应用促进产业发展为手段，以统筹规划产业布局为导向，以推进公共服务体系建设为保障。以加强自主品牌建设为突破，以加强产品质量建设为重点。

一个是继续完善和落实视听行业的产业政策，继续贯彻落实家乡下乡和家电以旧换新政策，积极的开展维修服务体系建设专项规划。开展家电下乡受维修服务体系试点建设。另外坚持依法行政，努力探索应用技术做好监管的技术服务，这是从政策方面。

二是作为“十二五”的开局，要认真监视产业规划和产业发展指导意见，重点落实行业转型升级，“十二五”规划建制。研究制定，并建立视听行业骨干企业联络点，研究推进企业转型升级的方式和方法。第三方面着力推进视听行业技术链与产业链的建设与完善，重点支持3D电视，背光液晶电视，数字家庭智能终端，智能终端、智能电视超薄音响中产品研发技术，务实推进彩电、光盘、音响业的转型升级。第四个方面积极务实的开展整进与自主信息的搭桥工程，积极开展视听行业整机领域和信息运用情况的调研。认真分析，国产芯片在数字视听行业应用的可能性，已经选择一两个领域，以夯实产业发展基础，提升产业竞争力。

前些年我们十一五期间，推行的合作机能的国家投巨资在芯片核心软件方方面面投入，应当说在十二五期间有思路的重大转变，大家思考芯片对谁用，软件对谁用，对整机用，整机的需求是他们的方向。在十二五期间，整机系统带动方法，这是一个指导思想。换句话说整机系统设计是我们的方向，应该由设计向下的要求，所以我们在十二五期间重点推荐整机与芯片的联动，包括现在建设的发展信息指南上。其实总共有两个专职推动。第一资助LED芯片的，下一个基于资助芯片，接手终端的产业化。形成良好的产业链。

第五个方面是坚持运用信息产业发展，以三网融合为契机，以数字家庭为着力点，积极开拓新型的消费领域，重点引导和支持开展，基于三网融合的数字家庭的积极研发示范工程，加快推进数字加强产业建设，推动相关产业的发展，关于数字加强。信息技术的发展，无非是按照技术推动产业升级，产品紧着潮流，运用技术。归根到底满足需求满足应用，数字加强发展的好与坏，发展到现在数字加强的概念无论是内涵和外延都发生巨大变化，技术发展促进内涵丰富，应用创新政策欢迎大大开展外延，我们认为抓数字加强应用牵引，结合不断变化的形势，坚持系数价格标准化，功能单元模块化、实用化思路，数字加强在未来的重要定位，十二五规划改成了数字电视及数字加强规划，把数字加强整个的战略位置，提升到一个比较好的高度，积极推动也可能马上落实了，会把数字家庭作为战略性经营产业。在整个国家振兴产业予以表述。

第二个体会，数字加强应该是三网融合很好的落脚点，目前三网融合试点工作，仅仅停留在网络业务融合方面，我感觉不是网与网融合，而是网好多业务融合，融合的不是网是业务。这个角度和我们三网融合初衷是不是一致值得探讨，我觉得值得探讨。有一点通过终端实现三网融合是比较符合实际的，数字加强是很好的落脚点，三网融合非常好，不融合在终端解决了都很好，是很好的模式。广东的数字加强也采用这种模式。

第三，数字加强它是一个广泛的宽泛的产业，也是推进数字化融合的重要领域，因为不仅仅是涉及视听领域，还涉及房建、电力、安防领域。我想作为数字加强应该说在未来的十二五期间，是整个视听行业推进重点，因为数字加强显示终端，数字电视平板电视仍然是主要显示终端，音响方方面面，整个视听行业概括了产品链条，这种情况下应用带动产品链促进产业发展是我们的方向。

第六方面，就是整合资源，推动视听行业的扶贫建设。这是十二五期间最大重点，为行业服务我想一些公共服务平台，是最关键但思路很清晰，整合资源不打破原有的框架，打破原有很困难，但是整合机构联合起来的行业服务，这是基本指导思想。技术交流和成果推广，行业发展形势运行情况分析公共服务能力，在今年我们想重点推进，数字视听知识产权公共服务平台的承建，知识产权牵头，在不打乱原有的格局，在这方面做工作，后面陆续推动其他方面的建设，这是主要的考虑。