智能管道为我们描绘了一个美好前景：用户可识别、业务可区分、流量可控制、网络可管理，最终，运营商的网络投资回报率大大提升，其在产业链上的主导地位得以巩固。

然而，实现这一目标并非易事。虽然智能管道落脚在“管道”二字，但却并不是单纯地升级或者改造某个环节的网络那么简单，例如在运营层面，智能管道就对运营商的支撑模式、服务模式和管理模式等提出了新的要求。正如爱立信（中国）通信有限公司市场与战略部高级市场经理王世琪所言，“智能管道的部署和实施是个相对复杂的系统工程，从网络角度看，智能管道涉及核心网、无线网、传输网、BOSS和IT支撑系统等诸多网元，从业务运营角度看，智能管道涉及市场、数据、计费、网络等多个部门，需要他们之间协同工作”。

支撑系统改造工程庞大

智能管道要考虑两大技术核心：一是对带宽资源的智能分配，二是满足用户自助式调整带宽的需求。简而言之，智能管道在技术上主要实现对流量的管控，这种机制对运营商的网络、IT支撑系统等提出了全新要求，运营商需要进行通盘考虑。

工信部电信研究院泰尔管理研究所吕成华认为，流量管理要求运营商的2G、3G、WLAN以及固定网络等协同配合，通过对无线网、有线网及核心网引入流量管理分析工具和安全管理技术，实现对流量的分级支撑。

从支撑系统角度看，尽管近年来从智能网、NGN到IMS，运营商在不断地为支撑系统引入智能化元素，然而现有的系统远远不能满足智能管道的流量管理需求。除流量管理外，智能管道还会更加细致地对用户和业务进行分级，并且会衍生出很多新业务，例如按需分配带宽、内容加速服务等，这些对运营商的支撑系统都提出了更加精细化、智能化和动态化的需求。唐山移动业务支撑中心孟瑾告诉记者，现在运营商的支撑系统主要实现了对客户的分类分级，对流量管理很少涉及，尤其是在地市级层面，“没有任何关于流量的管理”，更无法满足按需分配带宽、内容加速等要求。

要实现对流量、用户以及业务的多重区分，并支撑新业务的运营，现有的支撑系统就需要进行较大规模的升级改造。因为运营商现有的支撑系统基本不涉及对流量的管理，此外，支撑系统涵盖计费系统、CRM、经营分析系统、客户服务系统等，是一个完整的体系，智能化的改造必然涉及上述各个方面，因此对支撑系统的改造是一个庞大的工程。

客服引入流量维度

一位运营商客服人员告诉记者，虽然现在运营商对固定宽带网络实现了基于带宽的差异化收费，但是对于无线网络尚未实现基于带宽的差异化收费，这导致了客户投诉的频繁发生。比如，有些用户使用占据带宽较大的业务，影响了整个网速，致使不少用户向运营商投诉，其中不乏那些带宽消耗大户。为了提升网络整体速率，减少用户投诉，运营商有必要在客户服务环节引入流量管理机制。

目前来看，运营商对客户的区分基本基于客户价值和职业两个维度，比如中国移动的全球通和神州行代表了两种不同ARPU水平的用户，有些运营商把用户分为白领、学生、国企核心成员等，就是考虑了职业因素。吕成华认为，在智能管道到来后，运营商在价值和职业两个维度之外，还应该增加流量维度。比如针对部分用户占据大量带宽的问题，运营商可以根据流量和带宽的不同收取不同的费用，相应的，提供给用户的服务也要有所差异。

面向内容服务商的流量区分管理也易于理解，比如现在像腾讯QQ这样的业务占据了运营商大量的带宽资源，贡献却非常有限，以后运营商需要将内容提供商的收入贡献和带宽消耗结合起来，提供差别化的带宽接入服务。

从单向管理到管道共治

近日有消息称中国移动将重组旗下的数据业务支撑公司卓望集团，将以事业部的方式来运作飞信、139说客等数据业务。吕成华分析，虽然这一举措并不是出自于智能管道的需要，但是统一的数据业务管理部门将有助于智能管道的实施。“智能管道实施后，运营商将不会对数据业务一视同仁，而是会根据用户需求和其收入贡献大小分配不同的带宽。而现在中国移动的很多数据业务都由业务基地来管理运营，如果不改变这样的分散管理模式，那么到时候降低任何业务的优先级都不可能。”吕成华建议，这样的模式也可被其他运营商所借鉴。

除了内部管理，对合作伙伴的管理也需要调整。电信专家陈志刚认为，从技术过程来看，运营商作为智能管道拥有者将通过开放API把网络能力向移动互联网厂商开放，使得它们也能参与业务提供，并根据需求提出自己的优化建议；而移动互联网厂商需要在产品开发过程中，适应运营商的网络特性，并在产品开发、运营、推广等过程中面向运营商开放可管控的接口，为运营商的网络运营提供支撑数据。这就需要运营商走向全方位立体化的彼此开放，即运营商和互联网厂商实现管道共治。

当然，在管道共治的过程中，运营商和互联网厂商并非毫无保留地将所有资源都与对方共享，而是共享那些有助于开发新业务和更好地服务用户的信息，如用户行为分析、流量分析等。