今年1月份，国家广电总局局长王太华在2011年全国广播影视工作会议上表示，“十二五”时期，要加快广播电视网由传输覆盖向全功能、全业务转变。作为我国综合信息服务市场的一支重要力量，广电系统在“十二五”时期的发展思路非常值得关注。“十二五”期间，我国有线电视网络，尤其是各省级有线网的改造、整合将达到怎样的水平？作为国家信息网络基础设施的重要组成部分，广电网在技术演进和应用拓展方面将呈现哪些新的趋势？近日，记者就此走访了广电产业研究专家、国家广电总局发展研究中心信息研究所所长李岚。

广电网向全功能、全业务转变是必然趋势

“广电网的全功能、全业务转变就是基于国家政策及资金的支持下，国际、国内媒介融合的大背景下，跨媒体、多渠道的业务融合发展方向。”李岚表示，在“十二五”期间，广电会逐步推进媒介融合，加速广电网的数字化双向改造和增值业务的发展。

与电信相比，广电的网络入户覆盖率具有一定的优势。据统计，截至2010年年底，全国广播与电视人口覆盖率已分别达到96.31%和97.23%，广播电视受众达12亿人以上。但是，目前广电各级各地的网络还没有完全形成互联互通，且功能、业务较为单一，难以和电信网、互联网对接。李岚指出，分布各地的广电网络不同于垂直管理的电信网络，利益分成和权力划分等现实因素严重阻碍了各省级有线电视网络的互联互通。于是，尽快形成全国性统一网络，促进广播电视网向多功能、多业务的转变是广电致力于攻破的重大课题。

李岚强调，广电的频道频率资源与电信的频谱资源有本质的区别，宣传的导向和意识形态的传播决定了前者必须是国有资源，传播渠道必须掌握在政府的手中，但在业务经营方面，是可以多功能、多合作、多融合的，比如开办网络电视、手机电视、移动多媒体等业务。事实上，在“十一五”期间，广电已经在媒介融合的业务发展上做了许多工作，比如卫星电视、高清数字电视、网络电视、IPTV，等等。同时，广电还积极鼓励一些新媒体公司和网络公司上市。

对于目前广电网络的分散经营、主体多元的不利局面，李岚认为，在“十二五”期间，广电将进一步完善体制机制，加速整合“低门槛”、“小而散”的资源，形成全国性的有线电视网，加快制播分离进程，逐步形成市场主体，扩大产业规模。通过组建国家级网络公司，发挥系统优势、整体力量，走规模化、集约化、产业化发展的道路，推动网络从分散走向统一，系统从封闭走向开放，全面提升广电的核心竞争力。据了解，目前，广电省级有线电视网络整合进展较快，国家级网络公司也在制订方案的筹划当中。

云计算、物联网技术将在广电全业务发展中发挥重要作用

在广播电视行业中，云计算能够涉及的领域包括下一代广播电视网、有线电视网络整合、广播影视节目内容资源的管理与使用。业务整合是三网融合的实质所在，因此，业务形态的创新成为下一代网络建设的核心。李岚强调，云计算有助于推出三网融合类业务，可为用户提供更多创新的业务体验，还可通过构建业务研发云平台，降低新业务开发成本，加快新业务推出速度。通过技术上的互联互通，业务上的互联互通，真正实现广电资源的整合。

广电网络是以家庭覆盖为主的网络，而物联网是超越人与人之间通信，实现物与物通信、人与物通信的全新领域，在家庭网络应用上具有典型意义。物联网的应用，随着三网融合进程的推进，将发挥更加举足轻重的作用。

李岚指出，视频是用户喜闻乐见且容易接受的信息传播形式，试想在未来的云计算和物联网技术的应用当中，用户通过任何一个终端，都能轻松地通过视频进行信息的交流和感知，实现随时随地、无处不在的视频展现，这将成为广电的一个重要优势。这些高新技术，一方面能够巩固传统业务的阵地，另一方面还能促进全功能、全业务融合发展，实现广电为主导的发展前景。

针对社会广泛关注的三网融合，李岚认为，广电和电信各有优势，合作共赢才是发展的硬道理。在商业模式的合作方面，李岚表示，诸如电信的业务开发和客户服务等方面，是值得广电借鉴、学习与合作的。同时，广电也不能松懈意识形态宣传和社会舆论导向，保持较强的公信力，掌握频道频谱资源是首要前提。