随着三网融合的深入开展，IPTV得到了迅速发展，IPTV以其具有双向互动的优势分流了大批数字电视用户。但目前广电有线电视网因受技术的制约，难以传输高质量的电视节目。广电急需打造一张双向互动的下一代网络，否则落后的广电网将会面临被电信吞没的危险。
广电突围三网融合，建NGB争夺未来话语权
今年6月份，广电发布了《中国下一代广播电视网（NGB）自主创新发展战略研究报告》，《NGB战略研究报告》的目标是以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。在《NGB战略研究报告》中明确了广电对于NGB的10年规划，这意味着广电将从2010年起开始付诸行动。规划中的广电NGB将能够为每个家庭用户提供100Mbps可扩展接入速率，其高速的入户宽带将为用户以高清、互动、宽带和推送播存为特征的丰富类型业务。
NGB建设成果展示
成果一 ：广电NGB建设提速，试点城市筹划IP电话
日前在会议上王效杰透露，NGB示范网在技术和运营方面也做好了开展IP电话业务的准备，12个试点城市已经申报来了实施方案，实施方案通过审核后，经过批准12个城市还要相应的申报开展相关业务的申请，包括行政审批。她表示，“在批准开展IP电话的业务以后，上海的NGB示范网就可以马上开展这方面的业务。”
成果二：上海率先建成NGB示范网，打造三网融合全业务
据了解，近日上海率先建成下一代广播电视网(NGB)示范网，骨干网传输速率达每秒1000千兆比特，用户端接入带宽超过每秒30兆比特。该示范网可以容纳50万用户，由上海广电与电信部门的有关企业合作完成，目前实现的互动点播业务主要包括电视回看和点播，这意味着，广大用户从以前单纯的“看”电视，变为“用”电视、“玩”电视。
据相关人士介绍，NGB建成后的网络骨干网速率将达到1000G，接入网用户端速率则不少于40M，可以提供高清晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等“三网融合”的服务。
成果三：组建NGB技术工作组
11月29日国家广播电影电视总局科技司司长王效杰在会议上透露，广电部门正在组建NGB技术工作组，已经成立了16个专题组进行标准的研究与产业开发的推动。据了解，这个专题组主要研究制定标准以及加快产业的开发。
NGB尚存三大争议，需为长远规划考量
尽管目前在NGB的建设过程中广电已经做出了一些成绩，但业内人士仍存异议，表示要从长远规划，电信网数十年的建设成果不是广电一朝一夕能追赶上的。急功近利不顾过程和质量盲目地进行建设，不可能达到理想的目的地。
争议一：囊中羞涩致使举步维艰
业界人士认为，在三网融合中，广电需要加快解决双向改造、网络整合等问题，然而广电缺钱是不争的事实，这一系列的建设又将投入大笔资金，这将是摆在广电面前的一个大难题。
据预估，广电下一代网络建设的投入将在500亿元到1000亿元之间，如果在没有财政支持的情况下，单凭广电总局的推动与鼓励，似乎很难激发行业内企业的投资热情。
据DVBCN记者了解，2009年整个广电行业总收入为1000多亿元，2010年中国广播电视收入有望首次突破2000亿元。而电信2009年总收入却在8000亿元，悬殊竟是如此之大。广电这1000多亿的收入里面，有60%都来源于影视剧收入，众所周知影视剧属于烧钱却不挣钱的行业，广电看似风光，实则只是一个没落的贵族。电信8000亿的收入80%来源于宽带，据国外媒体报道中国的宽带资费是发达国家的几十倍，由此可见电信这8000亿的收入含金量颇高。
三网融合电信运营商在商业运营、市场营销、财力物力等方面极有可能集全集团之力来支持试点地区的电信企业，分散而治的各地有线电视网络运营商自然会遇到前所未有的生存考验。
争议二：下一代网络接入技术引众人争议
日前科技司在一个小型的内部会议上，探讨后决定在下一代网络中采用homeplug AV技术，引发了许多网友的诸多争议。
DVBCN网友：在负载率高的情况下，homeplug AV的传输速率会急剧下降。802.11n三个频点叠加也可以做到300M了。不得不说的是做到300M是在扩大了频率带宽实现的，比如MOCA，实现400M的传输速度，是在100MHz的带宽下实现的，不是50MHz带宽下实现的。当然，MOCA在这个100MHz的带宽下可以实现800M的速度。
姚永表示总局推荐现阶段双向化改造采用HomePlugAV方案是相对合理的，HomePlugAV的发展方向是P1901，P1901采用CTC前向纠错方案，一方面，标准本身在30MHz以下的抗干扰和电磁兼容性能较好（这对于低频段而言很重要），低频段频谱效率高和SNR门限指标也领先；另一方面，这种方案的芯片供应商Atheros实力较强，两年内先后并购了Intellon（电力线通信芯片行业老大）和普然通信（国内10GEPON芯片供应商）两家芯片企业；另一家芯片供应商Spidcom对中国广电市场最重视，芯片出货主要集中在中国EoC市场。此外，应用于30MHz以下的HomePlugAV/P1901可以和DOCSIS共存（以30MHz为分界点），其中，7400芯片方案已经测试，吞吐量达到330Mb/s，其它指标不劣于6400。
不过，他同时也指出要看到这样推荐的一些弊端：目前市场上HomePlugAV实际上只有一家芯片供应商，可能造成市场垄断，这对运营商降低改造成本明显不利，对促进技术进步也不利。而且真正完全符合标准的HomePlugAV是电力线标准，并不适用于同轴，用于同轴接入的是改造了MAC协议的芯片，或者说在同轴上应用的是非标的产品，这就更加大了其它芯片厂商进入中国EoC市场的难度。
鉴于此，姚永认为EPON+EoC是中国有线运营商首先应用于家庭接入的技术，EPON+EoC是光进铜退形势下同轴接入技术的创新。虽然这项技术是中国自主创新的，但到目前为止国外厂商掌握着芯片核心技术，不断适应并满足中国的需求，中国目前还处在核心技术自主创新进程中，基于同轴的接入技术是中国有线运营商必须掌握的技术。
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争议三：专网与互联网的困惑
据王效杰介绍，NGB有四方面主要特点，即全程全网、互联互通、宽带双向、可管可控。王效杰称，“广电网最大的特点是安全性，在满足用户信息化的同时，也提供了健康的绿色的信息内容、媒体内容。”NGB将对媒体内容进行监管检测，同时对业务以及业务获取进行管理，“我们现在正在编机顶盒的码号地址，今后每个机顶盒都有一个自己的码号、有一个地址。”
对此侯自强提出了异议，侯自强认为如果把NGB发展成一个可观可控的专网取代互联网是不可取的。未来网络实际上和广电网络相联系，互联网电视是[FS:Page]OTT模式，从电视台角度来看它对OTT模式是赞同的。网台分离、制播分离现在都碰壁了，在新媒体时代这里是走不通的，现在升级IPTV赠送用户电话就失去了垄断经营权。广电最重要的不是建NGB，而是建骨干网，打破双寡头垄断的恶性竞争。广电不应该执迷于建专网，每个电信运营商都有两张网，一个是公共互联网，一个是可管可控的专网，电信十年前就碰壁了，广电却还要走老路，这是一条行不通的路。
侯自强直言：广电系统应该“拥抱”互联网，而不是建立自身专属的NGB网络。侯自强认为，广电系统的根基是媒体。未来广电系统应该选择有最好覆盖能力的互联网，并与之融合；从而以更好地发挥其媒体价值，特别是其本地化媒体价值。广电系统在过去发展中推动制播分离、台网分离的措施实际上都是与其媒体属性相背离的，实际上降低了其作为媒体的价值。未来广电行业应该进一步将其政治属性部分独立出来，这样能够促进其媒体产业部分的繁荣发展。
中国广播电视协会技术工作委员会的唐明光教授对侯自强的看法表示赞同，唐明光指出NGB走专网路线将会受到很多限制，如果建成一张专网那么很难提供开放式的服务。此外，就技术而言，NGB还有一些问题尚待解决。例如，NGB在汇聚层主要采用EOC技术，但该技术需要将很多有源设备放在楼道，这可能使其可靠性面临很大的环境影响与挑战，运维成本可能很高。因此，广电网应该和互联网融合，而不是独立建网。
