近日上海联通采取有吸引力手段扩充C网。一是分配近10万个号码给C网，这些号码都处于吉祥号码段；二是推出优惠资费标准，与上海移动的资费标准相比，基本上相差无己甚至有的还要低；三是推出双模手机。

上海联通在所有中国联通分公司中地位靠前，每次联通新政实验上海联通都走在前面，因此上海联通动作有很强的预示意义，每次新举动都会引起业内人士注意是理所当然的，这一次上海联通扩充C网又意味着什么呢？业界很自然的把其与中国3G牌照分配联系在一起，但笔者认为上海联通的做法并仅仅限于此，此举更多是与韩国SK合作计划的套现。

今年6月韩国SK电讯入股中国联通，随后不久于香港上市的中国联通股份有限公司(以下简称联通红筹)正式发布公告，称联通红筹已经和SK电讯签订战略联盟框架协议。根据协议，SK电讯将斥资10亿美元，购买联通可转化为股票的债券，即SK电讯有权在未来3年内，将这部分债券转换为约6.67%联通红筹股份，成为联通红筹第二大股东。

合作投钱是很正常的，但协议中关于联通C网方面的内容却耐人寻味。SK电讯和联通合作的框架协议中明确表示，“一旦出现联通出售C网、联通被其他运营商收购、联通收购其他运营商、联通与其他运营商合并、中国电信业重组涉及联通等情况中的一种，SK和联通的合作均将自动终止”。其实，两者之所以能合作，是因为联通拥有C网。如果联通没有C网，两者也许不会合作。

坦率地说，合作对双方都有好处。联通虽然拥有全球第一大C网，但经营状况一直不好，尤其近一年来用户增量放缓。而SK电讯却是C网上的顶尖高手，尤其在3G上，这家韩国最大的C网运营商在全球第一个提供手机高速数据业务，对联通而言绝对是一个绝佳的合作对象。

根据当时达成的协议，双方将围绕联通C网业务展开合作，SK将成为联通在中国大陆境内CDMA业务惟一及排他性合作伙伴，合作内容包括CDMA手机终端、增值业务内容及平台、市场营销、基础设施和网建等。据媒体披露，签订协议后不久联通就从各部门抽调了40人左右的队伍，与SK电讯派来的人员共同组成平台、终端和增值业务三个工作组。

基于如上分析，联通扩充C网基本上是与SK协议签订后的的正常实施，但业界推测此举与中国3G分配方案有关，也有一定道理，因为在3G推出的关键时期，联通的每一步肯定要考虑到3G。

不管如何以后3G牌照如何发放，下面两方面的可能性很大，一是中国移动经营T网（TD-SCDMA），二是联通不可能同时拥有两张牌照。对于前者，可以说众望所归（也许只有中国移动不愿），政府、中国TD联盟都希望中国移动经营T网，因为中国移动的实力最强，其它几个运营商与之相比根本不在一个数量级上，捆在一起也不如它，中国移动很有可能讨价还价，保持其原来的G网，但不管无何不会碰C网。

另一个问题就是，既然联通G网与C网必须要拿出一个，它会让出哪个？从联通的角度来说，G网是联通的主要收入源，联通愿意拿出C网，（这也是业界的看法），但是相关政府部门要平衡各方的利益，不会让其保留G网，留下C网的可能性很大。其实这个思路在联通与SK电信合作时已经有了苗头，从当时与SK合作协议的苛刻性可以看出，“一旦联通出售C网、联通被其他运营商收购、联通收购其他运营商、联通与其他运营商合并、中国电信业重组涉及联通，SK和联通的合作均将自动终止”，但最后联通还是同意合作，按常理合作之事联通肯定请示国资委了， SK电讯没有十足的把握也不会贸然出击，因此也不排除联通从政府高层早已得到微妙的暗示，目前大力扩充C网不是没有先行一步的想法。