三网融合就是电信网、互联网、电视网的融合。在我国，电信网基本上已经与互联网融合在了一起，所以三网融合实际上就是互联网与电视网的融合。对于普通老百姓而言，就是看电视、打电话、上网可以通过一条电线实现。而如今进入千家万户的线有两条，一条是电信的电话线，另外一条是广电的同轴线。另外，目前各个电信运营商正在积极铺设光纤，而光纤对电话线的取代不存在任何悬念。

不论在三网融合试点期间还是试点之后，是否获得对宽带网络接入资源的控制权将成为取胜的关键。网络的接入肯定是双向的，FTTH具有无可比拟的优势。之前让很多广电专家引以为傲的是高达1G以上的有线同轴带宽（广播带宽），但如果要在这个同轴上实现双向接入，成本不知要比FTTH高出多少倍。所以，FTTH实际上对有线电视网络同样具有取代作用，有线网络根本无法和FTTH竞争。给电信三年的时间，估计中高端用户都可以实现FTTH。

实际上，光纤网络的建设虽然投资大，但却是在开放的技术标准条件下发展的，技术进步十分明显。这种技术标准的开放，既涉及到前端设备，也涉及到终端设备。混乱的机顶盒已让广电戴上了桎梏的枷锁，已经既成的事实让广电无法和先进的技术对接。例如，广电正在采用的封闭加密系统，一旦和网络对接，安全性将形同虚设，节目收视费将会大量流失。再加上IPTV的竞争威胁，让很多广电对三网融合心生恐惧。

广电数字电视网络采用的是十几年前制定的欧洲DVB标准，此标准在涉及到机顶盒加密解密接口方面一直是个空白，并没有明确定义机顶盒的CA接口。由于这个标准的缺失，才产生了众多私有封闭的CA标准。而这些私有封闭的CA标准却以进入市场的时间先后论成败，而不是以技术水平论高低。由于CA是运营商在进行数字电视转换时所必需用到的，但它并没有公开的标准，只能用私有标准来代替，这就给采用欧洲DVB标准的广电运营商埋下了隐患。

由于各地广电运营商采用的标准不统一，机顶盒软硬件多样化，造成添加增值应用异常困难，无法形成规模量产，成本一直居高不下，一体机更是无法启动，加密系统也逐渐暴漏出安全隐患，在大力发展高清双向数字电视的今天，这种矛盾将更加凸显。再加上私有的浏览器、股票标准通过机顶盒厂家的集成，把CA、浏览器、股票等软件和机顶盒硬件紧紧地捆绑在了一起，把广电运营商紧紧地套牢在中心。

在软硬件捆绑的状态下，嵌入私有封闭CA的机顶盒厂家越多，软件升级就越困难，运营商对CA及机顶盒厂家的售后服务依赖性也就越强。如果这时CA的安全性出现漏洞，运营商也只能更换同一家CA公司的新版本智能卡，又要再花一次钱。一般运营商往往在平移完后才考虑到要添加增值服务，由于机顶盒的混乱，即使运营商再次掏钱也难达到此目的，如果没有一定规模，运营商只能放弃增加新的业务。

高清电视被认为是数字电视的发展方向，而接收终端的广泛应用是普及高清节目的基础。由于CA、浏览器标准的混乱，每一个地方的标准都不一样，机顶盒一直不能市场化，平移的机顶盒基本上是靠运营商采购买单。从数字化后的这几年经历来看，靠运营商出售机顶盒既不能实现数字化，更不可能实现高清普及。面对直播卫星和IPTV，特别是开始加速的三网融合，广电运营商感受到了压力。因为整体数字化转换主要靠行政推动，很多地方并不顺利，如果向高清推进，依旧靠行政推动是不现实的。只能实现标准统一，走市场化道路，降低运营商的数字化成本。这必须有一套完整透明的标准和规则。

因此，广电应尽快放弃封闭的技术标准，促进技术标准的开放和透明化，进而让机顶盒和一体机实现优胜劣汰的市场化，这样才能发挥我国电子信息产业的规模化优势，广电运营商也才能轻装上阵参与三网融合的竞争。

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