“制播分离”的概念最早来源于上世纪80年代英国电视台开始的节目委托制作。出于保护促进创意产业发展的考虑，英国政府两次颁布法令明确规定部分频道使用外部节目制作内容的比例。

电视台借助新媒体改制

在国内，制播分离的概念从1999年被正式提出后，就与广电体制改革紧密相连。2004年7月，广电总局第一次将体制改革和产业发展的有关措施阐述清楚，文化体制改革试点企业可以实行三分开和三分离，其中三分离之一就是制播分离。今日笔者就湖南广电的一系列动作采访专家获悉，湖南广电的改革并不是完全意义上的制播分离，其实它是为了盘活资源而采取的体制机制改革。而制播分离是在改革过程中希望可以实现的意愿。

6月28日，湖南广播电视台暨芒果传媒集团挂牌成立。这是湖南广电的第三轮改革，目的是要实现政企分开、管办分开，提升市场竞争力。而此前的两次改革，让湖南的电视引领了全国娱乐风潮。

改革后，电视台依旧属于事业单位，但芒果传媒转为企业。以前是一套人马，现在分成两大板块，不再政企不分。湖南广电工作人员表示改革的目的是用最少的钱办最大的事，尽量将成本控制。在这方面还做得不够，这也是体制内企业的局限性。”

改革后的湖南广电芒果传媒成为制作主体，在这个尝试的过程中没有人敢定论它的发展结果。但是欧阳常林给出这样的回答：“未来三年，湖南广电计划使其经营性资产规模达到200亿元人民币，营业收入达到100亿元，净利润达到10亿元。2009年，湖南广电收入超过75亿元，湖南卫视收入超过23亿元。芒果传媒发展要分步走。首先，要把传统内容资源如电台、电视等进行整合，一改以往“散”状。其次，要把所有经营性资产从湖南广电剥离，全部置入芒果传媒中。”

湖南卫视在体制改革过程中，与新媒体合作成为最大的亮点。在新媒体布局起步阶段，湖南广电就与多个互联网巨头握手。2009年，湖南广电与上海盛大共同出资6亿元，创办盛世影业公司，计划投资于国内电影市场。此后，又与淘宝网一起共同成立了快乐淘宝。湖南广电在开始布局时，就计划与互联网巨头们握手。《越淘越开心》就是湖南卫视配合快乐淘宝推出的一档节目，观众规模便达3300万，参与秒杀的商品，网络销售额平均增长700%。快乐淘宝打通电视、网络渠道，实现不同传媒平台之间互相整合运营。但一个超强商务平台和一个超强传媒品牌的结合，要想合作开发一片商业新大陆，缔造一套传媒新规则，难度不小。湖南广电的步子迈得有些大，5月14日，芒果传媒与腾讯签署战略合作框架协议，双方将通过资源与优势互补，联合拓展电视和互联网融合互动的内容产品，打造跨媒体的互动传媒平台。芒果传媒是运营湖南广播电视台所有经营性资产的产业主体，以平台造星能力、平台推广与艺员经纪、新媒体、新业态、卡通动漫等业务见长。腾讯是中国服务用户最多的互联网企业。在双方合作框架中，芒果传媒将注入其优势业务，与腾讯的海量用户资源进行整合。

湖南广电与腾讯合作只是初步商定，具体方案以及合作模式都是未知之数。湖南广电自身对于改革模式也没有既定的完整计划，只是在一步步试验。