虽有观点认为国家电网将挺进“四网融合”，但短期内电网公司的核心目标仍然是智能电网，而非成为类似中电信的新电信运营商。

7月2日，中国电信与国家电网公司签订战略合作框架协议，双方将在光纤到户、综合信息化服务、应急电源和应急通信等六大领域展开合作，这也是近期国内电信运营商与电网公司签订的第三份战略合作协议。

相比此前中移动、中联通与南方电网公司签署的合作协议，中电信的新合作有了“光纤到户”等更为丰富的内容。在三网融合的大背景下，业界甚至有观点认为国家电网将借此曲线挺进“四网融合”。

事实上，据记者了解，电网公司的核心目标仍然是智能电网，而非成为类似中电信的新电信运营商。

前所未有的合作

中电信与国家电网的合作涉及多个方面内容，其中双方共同推进的内容包括：在基础设施领域实现资源互补，共同推进光纤到户；共同推进市场资源合作，开展光纤接入、宽带业务、融合业务、行业应用等综合信息服务；加强应急信息共享合作，在提供应急电源和应急通信支撑方面互相给予优先保障；相互提供服务，降低建设和运营成本。

同时，中电信将协助国家电网公司开展智能电网相关通信技术的研究和应用推广。

此前，中移动和中联通已分别与南方电网公司签订合作协议，其中中移动与其合作涉及三个方面，分别为：电能计量自动化系统、电力行业终端通信保障平台和“95598”服务热线服务平台；中联通与其合作，主要内容是：南方电网保障中联通五省区的重要通信站的供电和应急供电支持，中联通为南方电网提供“一点接入，五省服务”全程全网服务。

但像中电信这样的全面合作尚属首次。分析者认为，一方面，中电信的固网宽带相比竞争对手在全国覆盖范围更广，这与有着10亿用户的国家电网公司有着更多的契合点；另一方面，在三网融合试点启动的大环境下，中电信的优势领域受到挑战，而与国家电网的合作，可以说是对此挑战的一个有力还击。

既定轨道

在此次合作协议中，国家电网“光纤到户、推进综合信息服务”等信息令业界十分敏感。在三网融合，广电、电信双向进入的大背景下，这些内容更被看做是国家电网向“四网融合”挺进的信号。

事实可能并非如此，据记者了解，一方面，此类内容在国家电网公司中早有规划，并非新近提出；另一方面，关系到国计民生的智能电网建设需要实现光纤到户。

记者了解到，利用电力网开展对外通信信息服务技术取得初步成果。而其2010年目标是，“用光纤连接的广域网络系统覆盖全国电力系统各个单位；建成以互联网为基础的电力信息港，电子商务系统得到广泛应用，实现电力信息的社会增值服务。”“具备建立一个互连、统一、技术领先的公司电力数据通信网的技术能力，满足电力系统数据传输的需要，为社会提供部分数据业务服务。”

事实上，在2009年，国家电网电力光纤到户关键技术取得了重大突破，研制出了世界第一条光纤复合电压电缆，并在北京、无锡、上海、天津等地建成了我国第一批电力光纤到户智能小区试点。

“这是为了配合智能电网的发展，并给用户参与电网互动提供通道和支撑。”国家电网信息通信有限公司副总工程师李祥珍表示，国家电网推进光纤入户的电网试点，已开始在全国14到18个省进行推广，并要求各地在新建小区全部实现光纤到户。

李祥珍透露，国家电网已经启动了一个新5年的信息网络建设，要建成一个基于智能交互电网的大容量网络，要形成以光纤为主的通信网。

据记者了解，经过多年建设，国家电网公司通信网络已经实现了传输媒介光纤化，业务承载化。但若说独立面向大众提供通信业务运营，恐怕为时尚早。

事实上，国家电网信息通信有限公司并不可能包办一切。在电力系统通信网络的建设过程中，集团与基层的通信往来是否顺畅，跨环节的平台整合是否流畅，全国范围内跨地区、跨价值链的信息如何整合，都将是重要问题。新加坡开锐管理咨询电信事业部运营总监邓敬文对记者表示，这恰恰是电信运营商的优势之所在。与已有国内外十余年经验的广电系“三网融合”相比，电力系统提供电信和互联网业务运营经验尚浅。而且，在电力行业远程网络抄表、负荷管理、企业信息化等领域双方都有着很好的合作模式，是否需要自建新体系还需要商榷。

指向智能电网

“从整个合作来看，不论是光纤到户，还是推进综合信息服务，最后的关键还是落在了智能电网上。”中电信人士告诉记者。

中国电信副总经理张晨霜表示，“中国电信将通过固定网、移动网、互联网的融合优势，帮助国家电网打造坚强智能电网。”

坚强智能电网计划是由国家电网公司在去年5月提出的，以坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，以智能控制为手段，包含电力系统的发电、输电、变电[FS:Page]、配电、用电和调度各个环节，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合的现代电网。日前，国家电网“十二五”发展规划已经制定完毕，智能电网是其中最为重要的部分。

李祥珍指出，智能电网的关键是信息化、自动化和互动化。在智能电网计划中，一方面，用户可根据不同时间段电价的波动，来控制家电设备智能用电，节省用电成本；另一方面，电力公司也可根据不同地区、不同时间段电网的波峰和波谷情况进行智能调度，实现可靠供电。

2009年，美国政府公布了总投资45亿美元的智能电网计划。北京邮电大学教授宋俊德认为，通过对电网的改造，美国未来的家电产品都将新增嵌入式的用电解决方案，此时中国的制造业必然会受到冲击。因此，智能电网关乎国家产业竞争力，必须早做准备。

撕开一个口子

即使未必是“四网融合”的先兆，但在智能电网的建设中，电信业亦有新的挑战。

第一个挑战是产业链将毫无疑问地受到冲击。“智能电网”可能出现的大规模投资使得电力企业与ICT企业的价值链条更为牢固，电信运营商主导的传统价值链将被撕开一个口子，因此运营商会面临更为激烈的竞争。

其次是商业模式的不确定性。传感网国家标准工作组电力行业应用调研项目组姚道远博士对记者表示：“电力行业ICT需求要由电信运营商来满足，商业模式将是新的挑战。”

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国网信息通信有限公司

这是国家电网公司的全资子公司，承担着国家电网公司一级骨干通信网和信息网的设计、建设、运行、维护和运行管理的任务，拥有国家电网公司信息网络实验室、电力线通信实验室、国家电网公司通信传输实验室。目前，通信网络已覆盖国网公司下属的所有省市电力公司和22家直属单位。