7月2日，国家电网公司和中国电信集团公司签署战略合作框架协议，双方承诺将实现资源互补，共同推进光纤到户建设。这意味着阻碍“三网融合”的体制性坚冰在电网、电信领域率先被突破。双方将在基础设施领域加强合作共享，实现资源互补，共同推进光纤到户建设。双方将共同推进市场资源合作，开展光纤接入、宽带及带宽型业务、融合业务、行业应用等综合信息服务，建立共享合作机制。至此，双方构建了一个完全开放的公共网络平台。

开放，在三网融合的进程中将起到至关重要的作用。而在三网融合试点方案尘埃落定的情况下，作为在三网融合中占据优势的广电来说，如果再继续采用封闭的技术标准，其优势将逐渐变为劣势，从而成为向三网融合顺利发展的最大障碍。

广电的技术封闭至今已有十多年的历史，最早源于欧洲DVB标准，因其缺少CA加密接口标准，在后来各个CA厂家发展的过程中，便形成了自己私有封闭的CA标准。在广电运营商各自为政的情况下，各个广电选择了不同厂家的封闭私有CA和数据广播（中间件），这种封闭的CA和中间件采用了大量的黑盒技术，并把市场分割成了一个个孤岛，使之不能互联互通、统一技术标准，这是造成广电技术封闭的最主要原因。

广电采用的封闭技术标准，最具代表性的就是加密CA技术标准，其安全性通过技术封闭获得，存在加密信息从智能卡输出之后通过互联网扩散的严重安全风险。所以，这种封闭的技术无法和开放的网络相对接，结果导致开放的智能电视和网络电视技术平台都无法和这种封闭的技术标准相对接，其中就包括谷歌电视和苹果电视。

一般而言，越是封闭的技术，越能激起黑客的破解欲望，更何况现在大量使用的CA加密技术仅仅靠简单的技术封闭获得安全性，很多CA加密系统已经遭到了破解。所以，在网络技术越来越普及、CW网络共享技术越来越简单的情况下，这种CA加密技术一旦与互联网相结合，安全性将形同虚设。在三网融合倡导开放的条件下，电视与互联网的结合将越来越密切，封闭的CA加密技术标准将很难适应开放的技术环境。这是网络电视不能支持广电封闭的加密数字电视的深层次技术原因。

三网融合首先是技术上的融合。基于IP的开放网络技术实际上已经与电信进行了融合，而广电采用的封闭技术标准正在经受三网融合大潮的强烈冲击，而且有被边缘化的趋势。集成PC功能的智能电视不能兼容广电的加密数字电视就是其中一个非常明显的信号。

中国电视机每年销量在3000万台以上，三网融合条件下，互联网电视替代传统模拟电视的速度会加快。让广电运营商更为头痛的是，互联网电视在试点城市可以直接与电信的IPTV相连，电信运营商可以不需要送机顶盒就可以开展IPTV视频服务，如果带宽达到10兆以上，电信运营商完全可以开展高清互动电视业务。而广电技术封闭，导致广电开展数字电视业务只能靠免费赠送机顶盒进行，广电与电信的竞争将进入不平衡状态。按照现在的进度，三年试点时间过后，市场上将会销售约1亿台电视机，而且这些电视机大部分将是网络电视。

如果广电不放弃封闭的技术标准，可以预见，几年后大部分网络电视机将与电信的网络电视/IPTV相连，给了电信不用送机顶盒就能开展高清互动业务的机会。而采用封闭技术、背负机顶盒包袱的广电运营商很可能会大量流失用户。

现在，广电的高清机顶盒所采用的芯片其性能和电信的IPTV机顶盒芯片已经趋于一致，唯一有区别的地方仅仅是广电的高清机顶盒多了一个高频头。也就是说，广电的高清数字电视机顶盒既可以接收广电的高清数字电视信号，也可以接收电信的IPTV信号。在这种情况下，如果改变机顶盒软件的功能，广电用户就可以把高清机顶盒直接变成电信的IPTV用户。如果在试点城市广电已经有了大批高清用户，当电信开通IPTV业务时，广电的高清用户可能会带着机顶盒大批流失到电信运营商。而电信的IPTV机顶盒因为没有高频头，所以不能变成广电的用户。特别是免费发高清机顶盒的城市，因为机顶盒相对统一，批量变为IPTV机顶盒将更容易。因此，这种从广电向电信单方向用户的大量流失，在试点开始后有可能会让广电元气大伤。

只有走开放的市场化道路，摆脱封闭技术标准的束缚，采用开放的数字电视技术标准，才能在三网融合的大潮中站稳脚跟，迎来三网融合的辉煌时刻。