基本参数:
运营商:山西移动 忻州广电
网络条件:已完成农村户线建设可发展三网融合的村庄有2.2万个
用户数:IPTV用户4.8万户,农村宽带用户19.7万户,多媒体电话用户10.8万户
分成模式:电信运营商60% 广电40%
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忻州市古称“秀容”,有“晋北锁钥”之称。位于山西省中北部。北邻大同、朔州,南毗太原,西隔黄河与陕西、内蒙相望,东以太行山与河北接壤。总面积2.5万平方公里,现辖忻府区、原平市、定襄县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县14个县市区,185个乡镇,4971个行政村。总人口约300万人,其中非农业人口60余万人。
事实上,早在2010年以前,在我国的部分地区已经展开了三网融合的试点,并且基本找到了一个双方都能接受的商业模式。山西移动的三网融合开始于2005年,在山西移动进行村村通电话工程建设时,将山西全省的村通电话率提到98%以上,并且建成了覆盖农村的宽带光纤网络,村民通了电话和互联网,却因为广电网络没有完全覆盖而看不上电视。
最终山西移动在山西忻州市成功进行了试点。通过运营商的网络,广电部门传输电视节目,最终收入由两家分成:运营商获得60%,广电获得40%。
山西忻州市静乐县是山西三网融合的第一个试点。山西移动和忻州市广电局联手,采用了分成的模式进行紧密合作。电信运营商负责网络传输,广电部门负责传送电视节目,有线电视费由电信运营商代收,两家分成。
其中,电信运营商利用自己遍及全省农村的光缆网络,同时为宽带上网、IP电话和有线电视业务提供传输通道,实现基于光缆传输网的三网融合;此外,以宽带作为多业务承载平台,利用数据传输网传输高清晰电视节目,利用机顶盒等设备在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务。这就是山西的做法。广电没钱,电信运营商有钱,广电有资源,电信运营商也有资源,就需要双方互相促进。更主要的是,地方政府在三网融合的过程中给予了坚决的支持。
这样带来的好处是什么?那就是一根光缆解决问题,技术路径明确,各方利益得到保障。其中电信运营商作为主要的资金方,同时推介数字有线电视(IPTV)。目前,山西的某电信运营商与广电部门签署合作协议的试点县不断扩大。在推进农村地区有线网络建设、为三网融合进村创造条件方面,截至去年底,已完成农村户线建设可发展三网融合的村庄有2.2万个。发展IPTV用户4.8万户,农村宽带用户19.7万户,多媒体电话用户10.8万户,宽带电话23万部。
山西的实践表明,与电信运营商合作,广电部门不仅没有丢掉自己的阵地,反而扩大了市场,效益不但没减少,反而增多了。毕竟电视内容的播出管理依然牢牢掌握在广电手里。而且依托广电自己的力量,在一些相对落后的地区,广电架设自己的网络有很大的困难。当合作能带来双赢的时候,那么双方都是非常乐意接受的。当然不可忽视的一个原因是地方政府的强力支持,这是政策保障。
不过,我们也可以看出山西模式还是有一定的局限性。那就是在广电“无力”涉足的地区,因为电信运营商的“财大气粗”可以达成共识。但是在一些发达地区,本身已经拥有了电信、互联网和有线电视网的错综复杂的交叉,融合中难免会有扯皮出现。因为大家都有自己的网络,在融合的过程中究竟以谁为主就成为一个难点。
不过,对于欠发达地区,山西模式具有极高的借鉴价值。这也是非常利民的一种模式。山西模式对于贫困地区而言,不仅加快了农村信息化建设速度,而且合理配置资源,减轻了农民负担。因此,三网融合的过程走一场农村包围城市的道路也未尝不可。当在广袤的农村市场达成三网融合的大趋势,那么更大范围内的破冰也就水到渠成了。