腾讯娱乐专稿 6月8日，备受瞩目的三网融合方案尘埃落定，广电总局最终夺得“IPTV内容播控权”，而此前凭借资本雄厚信心十足能“挺进”广电内部系统的工信部，怏怏而归。这是一场具有颠覆性的一次博弈，从年初1月21日下发《推进三网融合的总体方案》后，广电总局与工信部之间私下的“暗战”就此展开，但事实上，这场博弈从6月2日到8号的最终方案敲定，只用了4天不到的时间，这其中撇去政府高层的介入之外，就结果而言，谁是这场博弈中的最终受益者？广电总局？工信部？还是消费者？抑或是众多摩拳擦掌的电视台？众多卫视中，走在前列的无疑是湖南卫视，他们积极实现电视与手机、互联网的融合，尤其是在年初，湖南卫视以网络游戏市场为切入口，进军新媒体领域，更是为三网融合打响了第一炮。

广电总局笑到最后 掌握三网融合命脉

第十六届上海电视节开幕第二天，白玉兰高峰论坛如期举行。在《三网融合——创新发展之路》论坛上，尼尔森大中华媒介研究服董事长马正德先生发表《中国数字媒体测评》演讲，虽然他并未公布各家电视台在三网融合道路上的具体进展，但却表示看好中国市场，认为三网融合在中国的发展定会很顺畅。

大的趋势已经很清晰，但具体的操纵权把握在谁手里，也就是由谁来把握利益分配的权利，这是至关重要的。中国广电系统与电信部都是垄断性的行业，三网融合的博弈，就必定各自抛出“杀手锏”。广电总局一直在强调“属性管理”，因为“内容播控属于媒体，涉及社会舆论导向、党的管理、社会稳定，这是压倒一切的”，从广电总局通过舆论监督的说法来分析，三网合一IPTV最终的内容播控权归属广电是一件顺理成章的事。

但工信部在此前关于三网融合IPTV的归属权中，一直致力于挑战传统的思维，工信部曾多次表示希望能够“利用局域网、互联网，向电视机终端用户汇集、传送视听节目和非视听节目内容......。但此种提议每每被广电系统以工信部应该以传输通道以及相应技术保障服务为由坚决反驳，分工明确、各司其职显而易见。

在此规定公布之前，就有国家广电总局的内部人士表示：“集成播控权不可能给电信。”在他看来，电信可能能拿到业务的运营权，比如IPTV。此前广电牢牢把控着牌照权限，只发给了几家嫡系企业，电信商都只能通过合作曲线介入。

而各业内专家也认为，关于三网融合最大的困难点就在于，由谁来掌握命脉，各持己见不相上下的争论时导致三网融合推进的步伐最大的阻碍。电信专家阚凯力教授曾在采访时指出：“中国普及光纤至少有10年了，三网融合执行不力的关键还是体制问题，而不是技术层面的问题。”

消费者受益才是王道

很明显，三网融合的博弈论才刚刚开始，拿到IPTV内容播控权只不过是对广电的局势更为有利一些，但仍然有许多摆在眼前的难题，比如手机播控权仍在电信手中，而广电能否最终拿下有线网国际出口也将成为三网融合下一阶段的高峰点。

但无论如何，消费者受益才是最终的王道，才应该是三网融合的根本。但事实上，三网融合的根本利益出发点是否建立在最终消费者身上？消费者的心理是否在这场博弈过程中能起到主导作用？这些我们都不得而知，一位业内专家告诉记者，像这样有政府介入的政策拍板，往往反而会忽略这些，消费者的利益往往会成为“牺牲品”。

只需要插上一根网线，电视机就可以在线浏览最新的网络资讯或者在线观看数千个电视节目。拥有一台能够上网的手机，就可以随时随地上网浏览资讯，甚至观看与电视台同步播出的电视节目。这些看似异想天开的事情，在三网融合的背景下，已经成为事实。消费者的权利看似已经更为便捷了，但真正的体现却有着不一样的争议，业内专家吐露：三网融合其实就是三个屏幕的融合，三者相互交叉与功能互换，内容上是更加丰富多元化了，但消费者的议价能力却越来越被动......。

在论坛现场，腾讯记者随机采访了几位观众，但他们都尚未体验过三网融合（手机上网观看同步视频）的便利，且均表示如果在体验之前，价格是第一参考要素，至少不能超过电脑包月上网的费用，80%的人希望控制在100元之内，而这100元还需要包含通话等费用。其次，观众还会考虑视频清晰度和流畅度，大家普遍认为手机中Iphone的屏幕大小最为合适，至于流畅度，只要在正常缓冲时间内则能接受。

说到这几点，不由让人想到3G上网卡现在的尴尬境地，以中国联通为例，80元每月，流量是1GB，超出部分按0.1元/MB收费。如此高昂的费用让无数渴望尝试的用户望而止步，只希望三网融合后能更加贴切地考虑到消费者的利益，这是符合民生的根本。

内容提供商市场空间更大

研究人士普遍认为，内容提供商将成为三网融合最大的受益者。2010年1月13日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。这无疑为相关上市公司带来广阔的想象空间。三网融合将带动整条产业链的发展，包括内容提供商、服务提供商、运营商以及光纤通讯设备制造商在内的多家上市公司均将受益。

如果是电视台推进三网融合，将有更多的便捷，因为他们本身就是节目制作、供应的聚宝盆。一档节目在同一时间多了一个播出平台，至少在收视率上更加有保障，延伸电视节目生命力。作为电视台，何乐而不为呢？

&n[FS:Page]bsp; 目前，国内许多电视台都不约而同地将目光瞄准了三网融合这个大趋势。早在2009年6月，湖南卫视新媒体金鹰网就开始了其在游戏领域的动作，推出了“芒果手机游戏乐园”平台以及近10款手机游戏。今年3月，央视CNTV则选择与盛大网络联手进军网游领域。电视选秀节目“花儿朵朵”也首次采用“三网合一”的形式操作，观众可以通过电视、互联网和手机跟踪比赛进程。此类现象在在上海文广、深圳广电都出现过。

三网融合已经进入最后的冲刺阶段，只有各方都好了充足的准备，最后才能达到预期的效果，现阶段的受益者到最后是否仍然能够受益我们还将拭目以待。