2010年6月9日消息“第十六届上海电视节白玉兰国际广播影视技术论坛”上国家广播电影电视总局科学技术委员会副主任杜百川做了题为《从国家战略高度看三网融合》的演讲，在演讲中对三网融合进行了解读。

杜百川指出，全球正处于模拟向数字电视的转换拐点，国外模拟信号大部分已经关闭，中国的模拟信号关闭时间可能在2015年以后。之前数字电视转换在一个时期有所减慢，主要是三网融合迟迟未有定论所影响。现在三网融合的定论将对有线整转带来一个发展高峰。他指出：“对于三网融合，窄义的定义是指电信网、有线电视网、计算机网在技术、业务和网络上的融合与趋同。广义的定义是指电信、媒体与信息技术等三种产业的融合。三网融合有多个层面，技术层面早就融合，现在是在业务层面融合。”杜百川认为三网融合不是一个具体目标，也不是一个技术方案，而是一个进程，是有利于信息化的进程，三网融合的关键是开放是鼓励非同质竞争。并以美国IP网改为例详细介绍了外国三网融合的过程和方向，指出这将是我国三网融合要走的必经之路。并预测到2014年大部分广播将消失，广播电视四个新业态将从分割状态发展到统一，这种统一主要是针对技术层面而言，此外双向业务也将逐步走向统一。

另外，杜百川还详细解读云计算问题以及云计算的服务模式，他表示，下一代网络服务的核心是云计算，计算机能力将从分散数据终端向网络融合服务转变。

杜百川指出互联网高速增长是下一代网络设计依据，而下一代网络是国家实力的竞争。其发展瓶颈是路由能耗太大，下一代网络将是互联网、电话网、广电网共同向NGB演进，实现互联互通。各国都将宽带网的发展放在战略高度视为重点在推进，从各国公布的数据来看，和发达国家相比我国目前还远远落后。互联网普及率不及发达国家，中国宽带接入几乎都是DSL，而在国外都有多种接入选择。目前在接入速率方面的发展也较慢，还未超过100M，和发达国家仍有一定差距。在此杜百川介绍了各国的宽带计划，目前，日本移动宽带速率达到了100M、有线用户达到了一个亿。美国将来的宽带发展方向是在2020年之前实现上行100M下行50M，通过降低宽带资费的途径，让全民参与到宽带服务中来。建立监管体系保障播出安全，确保清洁能源的发展，让宽带更多的应用到公共服务中去。英国，计划在2015年FTTX到户能进入到2/3的家庭。中国的互联网发展想和国际接轨，以目前的发展状况来看，中国的宽带发展还有很漫长的一段道路要走。

杜百川将NGB的发展分为初、中、末三个阶段，初级，是示范，通过各试点城市的示范摸索出最佳模式，以便于后期工作的开展。中期，主要任务是推广，将NGB在全国范围内推广实现全国一张网，做到互联互通真正的融合。末期，是在全程全网的基础上进行发展。

在此，杜百川预测在未来的3-5年各种宽带速率的需求会比较大，2020年互联网视频将超过广播电视。杜百川认为下一个竞争将是移动互联网，目前，移动业务用户达到了43亿，占总人口的2/3，看似沉默实际却深藏不露。

最后，杜百川用“苹果挑西瓜”的精彩例子，生动地阐述了在新媒体发展下，人们将要享受的精彩生活，印证了本届上海电视节白玉兰国际广播影视技术论坛“新媒体让生活更精彩”的主题。