2010年6月9日（第十六届）“上海电视节白玉兰国际广播影视技术论坛”（简称“IBTC2010”），于2010年6月9日在上海大宁福朋喜来登集团酒店（上海市共和新路1928号）隆重举行，DVBCN数字电视中文网作为直播媒体将对这次“IBTC2010”论坛进行全程播报。

东方有线网络有限公司常务 副总经理刘九评

“三网融合”，指有线电视网、通讯网和互联网三者业务之间的相互渗透，是时下广电、电信行业以及民众所共同关注的一个热门话题。它因涉及内容之广、争议之多、道路之艰，而深受多方置评和观望。但无论面对的问题有多大，在国家宏观政策引导和市场需求的双重拉动下，中国的“三网融合”势在必行。那么，作为广电行业重要组成部分的有线电视运营商，在此次重大业务调整与部署中将面临怎样的机遇和挑战呢？东方有线网络有限公司常务副总经理刘九评在此次上海电视节上做了深入细致的讲演，DVBCN也跟随他的视角为你做进一步的解读。

中国有线电视运营商的市场现状

刘九评首先介绍了中国有线电视发展的总体情况。中国的有线电视运营商经过数年的发展已经从纯粹的公益性广播电视事业转化为依靠市场化运作的企业，其网络覆盖面也由市区范围向农村全面推进。至2009年末，中国拥有超过1.6亿个有线电视用户和300多个有线电视运营商，其中数字电视用户超过了七千万。

从地域分布来看，中南地区、华北地区的有线数字电视用户数量较多，而华北地区、西南地区的用户数量较少，东北地区、西北地区的用户数最低。刘九评认为这种地域差别主要是由国家整体规划、试点城市的选取、地区经济实力、地方建设进度力度等多方面差异造成的。中南地区、华北地区是国家最早开展有线数字电视业务试点的地区，其试点城市对周边城市发展数字电视具有很强的带动能力。华北地区、西南地区大部分城市属于有线数字电视发展的二线城市，建设力度较小，进度相对较慢。而东北、西北地区由于前期网络整合较迟及地区经济相对落后等因数，大部分地区对于有线数字电视整体转换还没有大规模地操作。

虽然中国在总体上拥有庞大的有线电视用户群，其规模甚至接近美国同类用户数的3倍，数字电视用户数亦接近美国的2倍，但是中国使用有线宽带（通过有线电视线路传输的宽带）的用户数量明显偏低。刘九评引用一组美国数据和中国做对比：2009年中国使用有线宽带的用户数量为三百万，仅为美国的十三分之一；而在整个宽带用户数（含电信、联通等）当中，有线宽带的占有率仅为3%，而美国同时期有线宽带占有率达到了51%。可见中国有线宽带在整个宽带市场份额中尚处于较落后的位置。

除了宽带市场占有率偏低外，中国有线电视的ARPU值（运营商一段时间内从每个用户所得到的平均利润值）也呈现较低态势。刘九评公开表示东方有线2009年的ARPU值只有46（人民币），其他运营商较高的有64，较低的也只有30，而2008年美国Comcast公司的ARPU值就超过了100（美元）。这说明中国有线电视从每个用户所得到的平均利润并不高。从ARPU值的业务分类看，中国有线电视更缺少广告和语音业务的支撑，而广告和语音业务正是像美国Comcast等公司ARPU值快速增长的关键所在。

刘九评具体总结中国有线电视商存在三大市场现状：1，在市场分布上具有明显的地域差异；2，虽然有线电视用户群庞大，但宽带市场份额较低；3，ARPU值较低。

那么如何改变这些运营现状，提高地域发展水平，加大有线宽带的市场份额，获得更高的ARPU值呢？新出台的“三网融合”政策或许成了中国有线电视运营商的契机。

“三网融合”的契机和“对等融合”

“三网融合”，指有线电视网、通讯网和互联网三者的相互渗透，在一个平台上就能够实现各种功能、业务的通用。即通过有线电视线路既能看电视又能上互联网、打电话，同样通过电脑就能打电话、看电视。

这就意味着广播电视行业可以进行全新业务的拓展，可以扩大步伐挺进原有电信行业才能踏入的领域，可以提供更多的服务来使自己壮大甚至脱胎换骨。这正是对中国有线电视运营商来说所谓的机遇。而挑战，正是来自获得机遇的同时，也为自己竖立起了多个强大的竞争对手。正如刘九评预测：中国有线电视运营商与电信商会在更多相同的业务领域展开白热化的竞争。

所谓“对等融合”，即广电行业可以渗入电信行业，电信行业也可以渗入广电行业，并非单向运动。广电行业可以建立起自己的互联网和话音业务，而这些原来只有电信行业才能染指；同样电信行业亦可拥有传统有线电视才有的权利，可以进军电视媒体等一系列运作。

刘九评说：“对于技术层面，广电和电信都不存在瓶颈，都能完全实现三网在自身平台的融合，双方更多关注的是业务层面的相互渗透、交叉和竞争。”直言当有线电视能上网、打电话，遇上电脑能打电话、看电视时，两大行业势必有一场龙虎斗。当然，市场竞争得越充分，给用户服务得越周细、越便利、越实惠，越能促进自身势力的发展和完善。

应运而生的有线电视发展蓝图和面临的挑战

在“三网融合”的新形势下，拥有视频业务天然优势的有线电视运营[FS:Page]商自然会迅速制定适应新形势的新体制，以充分突出“三网融合”对广电行业带来的重要价值和方向选择。并且通过国家级、省级、市县乡级网络的不断整合、规模的扩大，为新形势和新体制奠定牢靠的发展基石。而业务范围也会由传统的电视传输（模拟信号）、数字电视传输扩展到互动电视、高清电视、话音、互联网接入等多元化运营。而对于新型业务的涉入，刘九评提出“在原业务发展较薄弱的地域率先推行新业务完全可以建立先发优势，以此平衡地域发展差异”。

所谓机不得失，广播电视行业就像最后一公里的运动员，正保持着强有力的冲刺姿态，而“威胁”也正在眼前。

电信Iptv可以通过电脑提供包括数字电视在内的互动服务，互联网电视也可以点播因特网提供的电视内容，这两者构成了对有线电视业务的严峻挑战。通过刘九评的数据显示，到2008年中国有400万iptv用户，而随着三网融合政策开放，减低牌照门槛，各地电信商纷纷积极发展iptv业务，到2012年预计用户数会增加到1千200万。比如上海电信通过捆绑宽带、免费提供iptv服务、增加用户粘度、多元化服务的运营，使iptv用户规模不断扩大，从2008年的75万一路飙升至2009年中的370万，增长速度实在惊人。而由中国网络电视台、ppstream等代表的互联网电视亦风靡人群，总的使用人数更是高不可攀。中国有线电视在获得机遇的同时，自己的天然优势也在逐渐丧失。

未来的有线电视运营商将如何寻求出路

那么未来会怎样？IPTV取代有线电视市场？互联网电视颠覆传统电视行业？还是有线电视运营商将全业务运营？还是由于竞争太大，铩羽而归，有线电视最终回归原有事业？

刘九评介绍了香港的一些做法，他认为香港有线电视的繁荣增长在于付费电视的开放和月票的降价。由于付费电视的开放，香港有线电视从最初不到10%的普及率，到开放NowTV、bbTV带来了近7成的提升，加上月费降价的作用，用户数始终保持稳健提高。从香港的结果看，采取适合的有价服务和利用价格手段能够有效促进有线电视业务的保持和增长，香港的经验值得内地有线电视运行商进行总结和推广。

同样，电信商也通过各种有价服务增加ARPU值。比如上海IPTV通过互动功能、个人化、点播、高清电视、游戏、股票、家居银行、针对性广告等有价服务力图利润的提高。

在最后，通过对香港有线电视发展以及对手的经验分析，刘九评总结了一些对中国有线电视运营商有益的方法：

1，从单一渠道获得收入转变到从多渠道获得收入。

通过互动业务运营、视频直播、用户发展（比如电视购物）等多种运营方式、多种赢利渠道获取包括广告费、交易分层、was分成、点播生成、落地费和维护费等多种类型收入。这种方法很实效，但需要中国有线电视运行商具备充分的扩展和把持能力。

2，在数字电视框架内增加产品种类，提供产品差异化服务。

即针对不同的盈利档次、不同的用户需求提供不同的数字电视服务内容。比如教育、医疗和高清电视服务因为需求量大，赢利较高，那么有线电视商有必要增加对这方面的投入，增加其种类。而有人希望通过电视购买商品，那么tv购物就成了一项专门给电视购物者们提供服务的产品，加之传统的广播电视，用户有什么需求就选择什么样的服务，让用户享有最大的选择余地。

3，在数字电视框架外发展宽带和话音服务，同时不断提高产品质量水平。

通过网络整合、数字化、双向提升、高清能多种手段，在发展数字电视框架内产品的同时，大力发展宽带、话音等新型服务，形成全方位、高水平的业务平台。不断提高产品质量水平，比如有效提高广电宽带的运行速率，可以增加用户的满意度，也增加了对电信宽带的竞争力。

4，努力降低业务成本，理性运用价格竞争机制。

通过合理业务支出、减少无效费用，使自己的经营成本控制在一定限额内并逐步降低，同时运用价格竞争机制，根据形势需要采取降价或涨价策略。从DVBCN的经验看，电视服务商如果适当让利于消费者，会更加获得消费者的支持。

5，加大NGB建设力度，开拓新技术领域。

NGB是以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。加大NGB建设力度，建设新型广播电视网络，势必建立新的技术优势，新优势将会带来更大的价值。

刘九评更认为中国有线电视运营商的发展缺不了广电整个行业的紧密团结、合作共赢。需要加强视频云计算平台、全国互联网骨干网等重点工程的建设；加强内容建设，提高内容的贴近性、引导性等。DVBCN也十分赞成只有提高业务人员对消费者的服务意识，增加人们对广电网的认知度、认可度，只有全方位的发展，才能促进广电行业的整体进步。