记者昨日从接近决策层人士处获悉，在有关部门推动下，三网融合已取得突破性进展。经过5轮商讨后，试点方案明确了IPTV集成播控平台的建设管理将由广电负责，该方案将于近期公布。

分析人士指出，最终方案符合年初国务院出台的三网融合总体规划导向，会加快IPTV的推广速度。与此同时，三网融合试点地区及相应牌照审批也即将展开。

集成播控平台由广电负责

据知情人士透露，试点方案是对年初国务院出台的总体方案的细化。在此之前的几轮商讨中，“IPTV集成播控平台”的建设与管理权归属，成为广电和电信部门争论的焦点。而此次确定的方案，已经明确由广电负责IPTV集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务等。近期相关文件就会在政府网站公布。

而按照之前的总体方案，符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。这意味着，电信企业可以参与到大部分广播电视节目的生产制作和传输环节；但具体到IPTV内容的集成播控平台，仍须由广电部门负责。

据塞迪顾问消费电子产业研究中心分析师杨松强介绍，国内电信企业一直采取和具有IPTV运营牌照的广电企业合作的形式来参与IPTV业务；但对电信企业来说，IPTV仍是非营利业务，目的是为了增加用户粘性，以及看重其未来收益。

塞迪顾问的研究数据显示，截至2009年底，中国共有IPTV用户437.5万户，同比增长85.1%。业内人士指出，一旦三网融合方案敲定，将会极大促进IPTV市场的增长。此外，家电终端市场也会受到不同程度的带动作用。

试点城市申报陆续开始

据权威人士透露，三网融合的试点方案发布后，各地上报试点申报工作也将陆续开始，申报审批试点后再审批相应牌照并开展试点，牌照部分包括互联网音视频牌照(PC终端)、IPTV牌照(电视终端)、互联网电视牌照(电视终端)、以及手机电视牌照(手机终端)等。

据悉，按照总体方案的要求，各地广电部门已经加快了有线数字电视网络的数字化和双向化升级改造，以及跨区域整合。歌华有线[15.65 -0.38%]日前获得北京市财政局2亿元专项政府补助资金，以支持北京市高清交互数字电视工程的实施。广东省网公司也于6日成立，主要负责广东省内的有线网络整合。

业内人士指出，目前广州、杭州等地已经开始进行试点城市申报准备，而此前两部委已经组织去上海、杭州等地进行调研，试点地区的双向网络改造、用户规模、经济收入水平等都将成为参考标准。据记者了解，上海、深圳、杭州等地获批可能性较大，涉及上市公司包括东方明珠[9.09 0.11%]、天威视讯[23.08 0.17%]、中信国安[12.68 0.88%]等