安装“村村通”有人嗅“商机”
“村村通”工程是国家为解决边远山区及贫困地区群众收听广播及收看卫星电视的困难，而实施的民心工程。
据了解，国家对每套“锅盖”补助给生产企业240~260元，符合安装条件的农户，只需交100元即可安装。一套实际价值340元以上的“锅盖”，在横县被人以100多元的超低价大肆倒卖。
今年4月10日，横县广电部门向横县公安局报案，称横县南乡镇文化广播电视站（简称“文广站”）的工作人员叶某，在发动群众安装“村村通”广播电视卫星接收设备工作中，没按照要求严格审查把关，导致580套“锅盖”被南乡镇供电所的电工杨宗才转卖。
横县公安局立案侦查后，于4月15日将嫌疑人杨宗才抓获。4月20日，其他涉案的5人也被警方抓获，其中两人是灵山县及玉林市人，都是倒卖“锅盖”的“下家”。经查明，共有2145套“锅盖”，从横县广播电视局领出后，被层层倒卖。
按推广“村村通”卫星设备的申报安装流程，首先应由乡镇文广站进村发动宣传，农户自愿报名后，村干部再将报名的名单公示。文广站对名单进行核实后，农户按照每套100元交款，再由文广站从县广播电视局领回设备发放给农户，村干部帮助农户安装。凭安装农户的身份资料及保修卡，乡镇一级的推广者，可以领取国家给予的每套7元的补贴。
叶某等人是如何规避了种种流程，顺利将“锅盖”倒卖出去，又是如何顺利领到每套7元钱的补助款呢？
大肆卖“锅盖”填写假名单
据落网后的叶某交代，在今年1月份，他接到了南乡镇文广站的通知，要求他负责在南乡镇推广安装“村村通”卫星电视“锅盖”。每推广一套，可到横县广电局领取国家给予的补助7元钱。
为了能得到补助款，叶某在没能找到村干部帮发动群众的情况下，想到了南乡镇供电所的电工杨宗才。他问杨宗才“想不想做这个生意”，并称只要杨先垫资购买回来，就可以向农户收取10元左右的费用。
在叶某的继续劝说下，杨宗才首次购买了30套“锅盖”。叶某则带着他到横县广电局，先汇款到指定账户，再从广电局领取“锅盖”。叶某还特别交代杨宗明，这种“锅盖”是国家扶持边远山区和困难群众的，“不要明摆在店面出售，要偷偷卖”。
杨宗才没有听从叶某的提醒，将“锅盖”放在南乡镇自己的电器店里公开摆卖，很快就将“锅盖”卖完。今年春节前，广播电视卫星被进行加密处理，导致市场上的非法“锅盖”无法使用。不受影响的“村村通”，销路一下子兴旺起来。
叶某抓住这个时机，向其他人陆续发布手机短信，称各个乡镇都在争抢“村村通”，“几天后就没货了，一年只有一次机会”。同在本镇的农某、吴某，纷纷向杨宗才订货。杨宗才先后以每套115元不等的价格，卖给农某319套、吴某300套。
农某得到“锅盖”后，又与灵山县的劳某合作，转手倒卖给灵山县的邱某。吴某的300套，在经历两手后卖给玉林市的谭某。
经公安机关查明，叶某还发动了另外4人“推广”。在杨宗才等人的努力下，共有2145套“锅盖”被卖到周边地市，倒卖价格也升到了每套170元左右。
倒卖后，叶某让杨宗才等人到各个村委会，抄写农户的身份资料，填写安装“锅盖”的假名单，顺利领取了每套7元钱的补助款。
惊动广电局掀开倒卖案
让叶某等人意想不到的是，这些被倒卖的“锅盖”，居然被人挂在网上叫卖。
国家广电总局的有关人员，发现网上叫卖“村村通”的信息后，向出卖者购买了一套“锅盖”，结果发现“锅盖”上赫然印有“广西广播电视村村通”的字样。杨宗才等人倒卖的案件，被掀开了盖头。
横县的倒卖“锅盖”事件，引起了国家广电总局的高度重视。国家广播电影电视总局官方网站在5月28日上传的消息称，由广电总局规划财务司、科技司、保卫司、驻总局监察局、总局村村通办公室、直播卫星用户管理中心等有关部门组成的调研组，到广西开展“村村通”直播卫星工程建设及专项治理工作调研。
“调研组还前往百色市田东县、凌云县、乐业县、钦州市灵山县进行现场督查、调研，深入了解各地直播卫星设备组织发放流程、设备到位和安装运行、凭据填写以及用户收听收看等情况”。
在该网站的报道中，也有着广西方面的消息：4月28日，自治区广播电视局召开会议，部署开展“村村通”直播卫星接收设施专项整治行动，“会议通报了各有关市、县（市、区）直播卫星设备流失的具体数据和现阶段追缴结果”。
会议要求“全区4至8月开展直播卫星专项治理工作”。对广电总局追查的南宁、钦州等市出现“锅盖”流失的事件，“要限期破案”。
据了解，我区从2008年开始发放最新型的“村村通”直播卫星接收设备，至今已实际发放90多万套“锅盖”。发现被倒卖及流失等现象后，自治区广播电视局目前已全面开展核查及追缴工作，明确要求由各县市广电局“一把手”亲自抓“村村通”工程。对已发放的“锅盖”，对每一套都要进行核查是否符合安装条件，不符合条件的一律进行追缴。
5月22日，杨宗才等6人被横县人民检察院批准逮捕。令人震惊的是，除了叶某找人推广流失2145套“锅盖”外，从南乡镇文广站长莫某手中，还有1078套“锅盖”被人层[FS:Page]层倒卖。至此，在横县流失的“锅盖”，已达3223套。5月27日，又有11名涉案人员被逮捕。
反思“村村通”何时“村村懂”
透过横县倒卖“村村通”的案件，有不少现象让人值得反思。
首先是意识及监管问题。据叶某交代，虽然他是文广站的工作人员，可“村村通”是个什么样的工程，他却不是很清楚。只知道“不得摆卖或倒卖”。他称，没有任何单位或个人通知他参加“村村通”会议，他也没得到过有关文件、材料。
叶某说：“说实在话，我只关心如何更多地得到这些补贴款。”至于符合什么条件才能通过公示后安装，他并不是很在意，“况且，在全镇也没有见哪个地方公示过”。从发放、安装到领取补贴，谁该负责监管，如何监管，仍有待细化。
其次是费用问题。按照流程要求，由村干部发动、帮助安装，这势必要涉及到费用的问题。从本案中看来，安装一套“锅盖”，国家给推广者补贴7元钱。这就带来一些不可忽视的细节——村干部是否愿意义务服务、是否有安装的技术水平与设备？另外，“锅盖”到乡镇、农户家中的运费谁来负担？
再次，对符合安装条件的群众的宣传力度，有待加强。只有让“村村通”达到了“村村懂”，让这些“锅盖”的价格、发放、安装程序为老百姓所熟知，倒卖者就没有了市场。
记者从国家广播电影电视总局官方网站5月21日发布的消息中获悉，上述这些问题，在广西有了相应的对策。自治区广播电视局制定出台了《广西“村村通”直播卫星接收设施售后服务管理办法》。
该《办法》明确，在“锅盖”售后服务工作中，各中标厂商是服务主体，其职责是按中标承诺，负责各地售后服务维修点的建立和服务工作；各级广电局是督促检查单位，负责协调中标厂商在本地建立售后服务点，并监督检查其服务质量和承诺兑现情况。
该《办法》还要求各中标厂商可与各地网络公司、器材专营公司、电视台、乡镇文广站或有合法资质的安装企业，以委托、代理、合作的方式，建立服务维修点。
