2010年1月13日，国务院常务会议决定，2010年至2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。这意味着，早在1998年有人就提出，并屡次被写入“九五”、“十五”、“十一五”规划以及2009年电子信息产业振兴规划中的三网融合概念，终于有了明确的实现路径和时间表。同时，这次国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，打破了原有网络之间的樊篱，广电和电信之间的界限被突破，双方被允许互相准入。
随后，IPTV、手机电视、移动互联网、VOIP等新产业将迎来很大的发展机遇，人们的生活工作将因此而改变。
“对于三网融合的实际应用，一种最为直接的体现就是三屏融合，即手机、电视和电脑屏幕的融合。这种融合意味着，人们可以通过手机看电视、上网，通过电视可以打电话、上网，而通过电脑也可以打电话、看电视。届时，三种平台间的功能性差异将被极大地缩小”。北京邮电大学教授吕廷杰表示，三网融合后，消费者要实现固话通话、上网、看电视等功能，不用再接三根线，一根线就够用了。
可以预想，在国家勾画出的路径下，“三网融合”的大势将不可阻挡，而部门利益将在新的游戏规则下让路。此前，电信和广电行业拥有各自完整的产业链，包括网络、终端设备、业务模式、内容供应等方面，而三网融合势必打破原有的格局，形成新的产业版图。普通的观点认为，最终两个行业都将因新政受益。更为关键的是，三网融合所体现的不仅仅是电子信息产业内部的重组整合，从更高的层面来看，这是我国经济转型中，又一次自上而下国家力量的体现，这对于整个国民经济的信息化工作来说，将是一个新的起点。
倒计时，箭在弦上
按照此前国务院常务会议的决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。距离2012年最近的时间点，只有两年。三网融合，犹如箭在弦上。
此次中央政府为三网融合“拍板”，允许广电和电信业务双向进入，这意味着，一方面，广电网络不仅可以试水增值电信业务，还可以试水部分基础电信业务和互联网业务；另一方面，电信机构可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。
可以预料，新政之下，部门利益将退为其次。对广电行业来说，长期以来政企不分，体制改革仍然是一项艰巨任务，若以垄断和政企不分方式经营，体制的障碍必然导致其竞争力低下，提供全程全网的电信业务困难重重。因此三网融合必将加速有线电视网络省内和省际间整合，重组不可避免，最终将形成解决政企分开这一广电行业老大难问题的突破口。
对电信行业而言，中国拥有世界上最完善、规模最大的全程全网的电信网络，且很早就已经政企分开、引入竞争、对外开放，主要电信公司均在海外上市，具有良好的运营素质和竞争力，用户总数超过十亿。这个网络能够和中国最优质的图像资源融合，不但会极大地丰富人们的文化生活，也将成为中国新的经济增长点，并加快中国社会信息化进程。
“国务院常务会议的决定对三网融合做了系统的安排，总体是稳健的。三网融合不是你吃掉我、我吃掉你的概念，不是竞争到最后变成一个企业，而是互利、合作、共赢，最终为消费者提供多元的、更加丰富、有特色的信息和文化产品。两个行业没有必要互相戒备，互设壁垒，更没有必要搞同质化竞争。”中科院侯自强院士认为，互融互通是未来信息社会的发展方向，中国三网融合的道路会越走越宽。
如果说过去的十年是电信网和互联网融合的黄金期，那么未来十年将是广播电视和互联网融合的加速期。随着下一代信息技术的兴起，三网融合从微观看是让百姓生活全面进入信息时代的基础，而从宏观看将是推动我国国民经济发展和传统产业升级的重要动力，
大提速，国家信息化基础设施升级
三网融合的实施将推进国内信息化基础设施实现一次根本性的升级换代，而这种升级背后的产业推力至少来自两个方面：一是以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）成果为基础的中国下一代广播电视网（NGB）建设；二是电信运营商将加快“光进铜退”光纤部署计划。
记者了解到，中国下一代广播电视网的核心传输带宽将超过每秒1000MB，保证每户接入带宽超过每秒40MB，可以提供高清晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等三网融合的“一站式”服务。NGB具有可信的服务保障和可控、可管的网络运行属性，其综合技术性能指标达到或超过国际先进水平，能够满足未来20年每个家庭“出门就上高速路”的信息服务总体需求。
按照科技部和国家广电总局此前的时间规划表，计划从2008年起用三年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网，使之成为以三网融合为基本特征的新一代国家信息基础设施。
而力量的另一方电信运营商主推的“快光纤接入”，也已经取得了阶段性的成果，仅以中国联通为例，截至2009年，徐州联通的宽带用户已达到7.2万户，其中FTTX占到总宽带用户数的39[FS:Page].5%，同时宽带用户正以每月3000线的增量急速增长。同时，山西联通自启动“光速城市”计划后，也已覆盖了全省11个地市的4514栋楼宇，用户容量共计31.32万线；预计在随后启动的二期项目中，山西联通将再上35万线。地处东北地区的黑龙江、辽宁等省份，下半年也将全面启动有关FTTX工程的招标选型工作。
关于加快光纤接入对三网融合的作用，中国科学院院士侯自强认为，“光纤接入是基础设施，有利于加快普及宽带网路，提升产业创新能力，对于三网融合有很大推动作用，有利于运营商向信息服务提供商转型。”
实际上，光纤到户不仅能提供更大的通信带宽，且能让多个运营商通过一根光纤平等接入到用户，这既可以让用户拥有真正自主选择网络运营商的权力，也可以避免重复建设所造成的资源浪费。因此，发展光纤到户将加快我国实现三网融合进程。更值得关注的是，按照国务院常务会议的决定，双向进入试点则意味着未来信息产业格局的洗牌。
重构，新政下的产业链
虽然，当前三网融合双向进入的试点方案还在制定过程中，但是相关产业的发展和新业务的推进都开始加速。
记者从中广互联了解到，在2010底前，广电有线网络将确保基本实现“一省一网”，目前13个省份重组工作已完成，9至10个省在筹备进行中。完成省内整合的广电网将会引进光纤接入技术，加大对基础网络建设的投入，实现对有线电视的双向改造。电信专家付亮认为，随着“光纤到户”的推进，光纤产业将产生亿芯公里级的新增市场。根据东海证券研究员康志毅提供的数据，当前光纤的价格在78元/芯公里左右。如果不考虑价格上涨的因素，光纤产业的新增市场规模也将达到78亿元。
同时，交融中的IPTV、CMMB和基于有线电视网的网络接入业务均获得了一定程度的增长。来自工业和信息化部信息化推进司的数据显示:到2009年6月，以电信方式和电信广电合作方式开展IPTV的省市分别是14个和15个，以广电方式开展业务的省市有5个，全国IPTV用户达到了3319174户；以广电主导的有线电视网互联网接入业务有17个省市，电信广电合作方式开展业务的有11个省市，两种方式共存的省市有4个,全国用户达到1343780户；而全国CMMB用户也超过了165万户。
这些不断壮大的新业务，首先为设备提供商带来了收益。来自央视索福瑞的调查数据显示，目前我国中国有线电视用户达到1.6亿户，尚有1亿有线电视用户并未实现数字化整体转换，不考虑有线用户增长，机顶盒开支约350亿元，加上尚未实现双向网络改造用户接近1.5亿，未来网络改造成本接近600亿元。按照规划，网络融合整体转换截止时间点为2015年，每年资本开支约200亿元，可能利好机顶盒设备供应商和网络改造设备供应商。
“有线网络在三网融合压力下，在政策支持和外部竞争压力下，行业趋势有望转好”，易凯资本CEO王冉认为，新的产业变化主要体现在跨区域整合、网络改造和市场化运作三个方面。三网融合将有利于上游设备提供商，内容产业收入也将大幅提升。长期看，有线电视运营商和电信运营商的网络条件与运营能力接近，关键在于谁能提供更具有吸引力的内容节目或服务应用。2009年美国最大的有线运营商COMCAST收购美国最大的广播电视网络公司NBC（内容提供商）恰恰是一个佐证。在运营商对优质内容节目的争夺中，内容产业的版权收入有望大幅提升。
对于我国互联网基础网络来说，广电的进入有利于在传统两大固网运营商——中国电信和中国联通的基础上进一步形成第三种力量，进一步改善我国互联网的产业格局。王冉指出，目前这种垄断格局带来的最明显问题是带宽结算成本过高。记者从中国互联网络信息中心了解到，当前国内视频网站总体资金支出的六成以上都投入在带宽上。以优酷网为例，2008年收入总计3500万元，其中成本费用总计约1.5亿元，而带宽成本就已经超过了1.2亿元。
三网融合后，消费者将会感受到资费的降低。由于网络和业务的融合，运营者肯定会提供差异化的服务，用户会有更多的自由选择。“行业内的竞争将更加激烈，资费肯定会下降，这会给用户带来更多实惠。”付亮表示说。
当然，三网融合推行，带来的不仅仅是电子信息产业本身成本的降低，这种低成本的优势也将惠及到国家信息化建设的其他层面。
惠民，低成本促进农村信息化发展
“如果三网各自为政，这种经营模式势必要造成基础设施资源的重复建设，还会阻碍新科技产品和新技术的研究开发，两相比较，三网融合的优势进一步显现，”歌华有线副总经理罗小布分析，用三网融合的方式建设农村信息化，政府既减轻了负担，又使农民一步到位享受到了最先进的信息化发展成果。
宁夏，这个中国西北角的农业大省，就利用后发优势，借力三网融合，以农村信息化为切入点，通过恰当处理产业链核心的价值链关系，打造了一个集电子商务、视频点播、专家在线等实用功能为一体的新农村综合信息服务平台，率先在全国突破三网融合部门网络资源分割的体制障碍，在优势互补的基础上实现“合作共赢”。
现在，对于宁夏农民来说，只要家里有了宽带、机顶盒和电视，就可以随时获得种植养殖、市场供求、农业科技、电影电视等信息。记者从中国电信宁夏公司了解到，目前，从银川到中卫、石嘴山、吴忠、固原，宁夏下辖的五个地市的2362个行政村实现了村村通互联网、村村有信息服务站、村村能看互联网电视的目标。而这种网络村村通的实现，更是让宁夏农民享受到信息化带来的实惠。
&[FS:Page]nbsp; “如今有了网络，发布几个信息，水果就能卖到外省。”银川永宁县胜利乡天天鲜果蔬有限责任负责人李峰切身感受着信息化带来的巨变。过去李峰最头痛的是销售问题，不过在2009年6月，天天鲜果蔬基地被县上确定为信息服务点后，他通过在在网上发布销售信息，在家门口就能将农产品销往广州等地。
来自宁夏农业信息网的数据显示，到2009年底，宁夏农产品网上销售突破5亿元。这意味着，三网融合不仅让贫困地区广大群众早日享受到信息化带来的便利生活，更是加快了贫困地区信息化建设速度。
“三网融合对于农村信息化建设来说，最大魅力在于极大地降低了建设的成本”，侯自强表示，以山西试点的“三网融合”来说，山西农村一改城市先建电话网、再建信息网的老路，不仅节省了网络资源，还使农村一步到位走进现代信息社会。侯自强2009年在山西考察时发现，由于技术突破，三网融合的入户成本大幅降低，已经降至每户1000元，山西省部分农村地区已经率先实现了三网融合。 他进一步表示，山西和宁夏“三网融合”的真正实现，至少向人们传递了这样一种信息：相对落后和贫困的农村来说，三网融合是一条缩小城乡和东西部不间信息鸿沟的捷径。
不过，从12年间踌躇不前，到一朝令下开始盘活，三网融合还有许多路要走。对此，侯自强表示，在未来的发展中，尚需要各方势力“扬长避短”，将部门利益让位国家战略。而这正应了国务院“三网融合”新政中有关“基本形成适度竞争的网络产业格局”的题中之义。
