编者按：2010年（第十八届）“中国国际广播电视信息网络展览会”（简称CCBN2010），在2010年3月23日-25日在北京中国国际展览中心隆重举行。而本次作为CCBN2010重要组成部分的CCBN2010高峰论坛一共包括四场论坛，其中，第一场论坛“三网融合与广电发展”，参加高峰论坛的嘉宾对广电的机遇和发展从各个方面做了深入探讨。在第三场论坛“三网融合下广电视频发展与投资机会”主持人DVBCN何云峰和各位嘉宾共同探讨了了投资中国广电的瓶颈到底在哪里？进入CCBN系列直播专题3月23-3月25CCBN2010高峰论坛 3月21数字电视中国峰会 3月22日数字媒体用户消费趋势 3月23日数字电视增值业务论坛

那么在三网融合的大背景下，广电的挑战和机遇究竟有哪些呢，挑战就是让广电觉得“痛”的地方，而机遇则是可以让人觉得“快乐”，那么，是哪些方面让广电痛并快乐着呢。

一、痛——三网融合，广电挑战众多

自三网融合推进以来，各方媒体也在分析广电和电信双双的困难和优势，而对于广电，除了体制问题，技术问题，还有思想准备不足的问题，广电双向承载和网络改造以及运营商的思维定式都是影响广电未来的因素之一。

在CCBN高峰论坛上，中国科学院侯自强、深圳广播电视集团总工程师傅峰春、广科院崔竞飞、.湖南有线总经理曾介忠、.PPS网络视频徐伟峰和易观国际杨彬分别对广电面临的挑战提出了自己的看法。

1.中国科学院侯自强：广电呈被动

他认为，现在对广电而言，他觉得广电远远没有准备好。据他观察，本次三网融合文件下来，广电是一个被动状态，不是主动状态。此前广电一直致力于要发展它自己的专网，NGB的专网，但是这个专网的发展是不符合新媒体发展需求的，所以这次三网融合文件下来，这次广电拿到什么，拿到的就是ICB牌，从地方到中央，你怎么应对这个事，这是思想准备不足。另外一个问题，就是广电的内部利益协调平衡问题，三网融合触及的不仅仅是广电和电信的广大，更大的触及的是广电内部的利害关系。

2. 深圳广播电视集团总工程师傅峰春： 电信比广电准备充分

傅峰春同意侯自强讲的，广电和电信在三网融合准备方面是不是已经准备充分了，首先我认为大家都准备的不是非常充分，但是相对来说，电信的准备要比广电充分很多。

他认为，宽带在三网融合应该是重点关注的，电信十年前就已经制定了发展宽带的战略，发展到今天已经发展到一亿的宽带用户，而且每个月的增长相当于广电五年到八年来发展的宽带用户的总量。中国电信和中国联通每个月增长200万户左右，总体上来说已经达到了接近一亿的宽带用户。最重要的这一亿的宽带用户，80%以上已经做到了两兆，就是基本上可以能承载IPTV了，7200万，如果政策上向电信完全开放IPTV，理论上已经有了7000多万，广电发展数字电视发展了七八年，已经有了6000万数字电视用户，但是双方的交互的数字电视用户只有300万左右，基本上如果电信发展的每一户都是全双向的，六七千万要起来的话，功能业务，老百姓的业务体验方面、服务方面，IPTV是远远超过单向数字电视的，从广电的基础业务跟电信的IPTV业务从三网融合的准备来看，电信准备的要比广电充分一些，觉得广电面临的形势还是比较严峻的。

3.广科院崔竞飞： 广电双向承载+网络改造+运营商

崔竞飞认为，在技术上，无论是广电还是是电信行业，三网融合的时候，技术上并不是所有的事情都是完备的，可以随时启动的，因为大家每个人做的服务有不同的侧重点，广电行业在做完整转过程之后，面临很多困难，主要有三点：

第一个瓶颈就是对于网络的双向承载的问题，他觉得这是广电长期或者中短期之内必然要做的事情，那么怎么样兼顾现在的投资成本，同时能够平滑过渡到未来承载的网络结构，可能是我们这几年要做的一个重点内容，无论是从干线网到户内等等，都有很多工作要做，现在面临的挑战是在这个方向。

而第二个难点，后面的挑战，去做网络改造，目标并不是改网，回到前面说的概念问题，还是要强调怎么样给用户提供更多的多样化的 服务、更便捷的服务，我们改网的核心和目标其实是业务的拓展，业务的拓展包括怎样寻找新形态的业务，怎样把现有的业务发掘到更大的空间。

第三个难点，他觉得可能最大的难度不是技术问题，三网融合的难点不仅仅是技术难点，包括现有的实体的关系、一些相关的产业政策，都会有很大的影响。从行业内部来讲，每个人、每个运营商是不是从你的头脑里、思维方式、运营思路上已经做好了相应的准备，这个定式对大家的障碍远远超过技术障碍。

4.湖南有线总经理曾介忠：体制+技术规范缺失+单向机顶盒

作为网络运营商，第一，觉得广电的体制不如电信，不如通讯运营商，他们是国家级的大的体制，上面一个指令可以一直到县，甚至一直到村，一个命令马上下去，可以调动所有的资源。而广电的体制仍然是条条框框，全国几万个有线电视网络，包括已经整合了的有线电视网络，我认为只是机构上进行了整合，但我们的技术体制上，我们的调度体制上，我们的营销体制上，都没[FS:Page]有实现整合，这是我们将来三年当中所要做的工作。

第二，整个广电网络从中央到省，缺乏整体的技术的规范。有线电视网络下一步技术路线怎么走，三网融合技术路线怎么走，体制怎么走，都没有，包括技术的标准、设备的统一、传输等等一系列技术上是很复杂的。今天的有线电视网络，我们在搞这些网络的时候，技术上的复杂问题是硬件，80%、90%都是硬件，当今天三网融合以后，90%是软件技术，像广电这样缺人才、缺技术规范，确实是要做到全网交付、全国性的网络交付、全省交付，确实有很漫长的路要走。

第三，三网融合最严峻的一个问题，全国发放了7000万台机顶盒，90%是单向不能带互动功能的机顶盒，是淘汰还是更新？是摆在全国所有有线电视网络运营商面前的一个严峻的问题。他觉得觉得这是中国有线电视网络下一步面临的一个最大的问题，是更新还是再进行投入，还是进行技术改造，也是一个最艰苦的任务。

5.PPS网络视频徐伟峰：连通问题

徐伟峰认为，跟广电合作非常多了，觉得广电现在的瓶颈第一个事情广电的瓶颈在于连通的问题，广电在各地有数十家有线电视公司，经营的，彼此像城域网一样，互联互通的情况并不好，而中国电信、中国联通、中国移动，上市之后，在全国各地享受的服务基本接近的，中国有线电视网络这块还不好。最近知道中国要重组中国国家有线电视公司，这个会解决比较大的部分。

广电传统的竞争，就是电视台和电视台的竞争，他们的竞争在时间售卖上面，他们把所有的频道，比如有卫星电视太，比如东方卫视或者湖南卫视，同样八点的时间播内容，这档电视节目和跟你的电视节目做竞争，比的是销售业绩和广告。他们很少面对外面的竞争，互联网已经不是小众媒体，应该算是分众媒体，必须面对网民各式各样的需求，在八点上来看用户，以前卫星电视台有50、60个选择，对随便网站有几十万的选择。互联网从解决不能播到现在可以播，未来如何播得更好，这个问题正在解决中，徐伟峰也表达了自己的希望，跟中国所有广电企业一起，就像我们老大哥拉把我小弟一样，带着我们一起迈向更光明的前途。

6.易观国际杨彬：机制+监管+联通+借鉴互联网

杨彬从几个层面提出了自己的想法和建议。第一个还是机制问题，那就是把事业和产业分别来对待。比如说我们的电信运营商，现在广电跟电信去比，电信的市场化程度很高，但是咱们也可以想到，15年前电信市场化程度也是比较低的，中国移动真正按照市场化运作，资本化，市场化，在香港成立上市公司以后，它的发展力度，发展速度，大家是有目共睹的。首先还是机制问题。

第二，客观上讲，广电的发展还是需要监管环境，这个监管环境最为重要的是对于知识产权，版权的管理，在这个基础上，相应的监管配套措施也是需要的，但是知识产权，版权的管理是第一位，假如没有这个管理，可靠的内容就得不到保证。

第三个建议，就是广电体系，全国的互联互通，双向的这张网能够尽快建成，假如这个网拖得越慢，我们三网融合融合的进程实际上也就越慢。

第四个，广电体系的企业，一些运营商，完全可以借鉴互联网公司的做法，比如说更多的去强调客户体验，强调长尾，通过长尾来创造商业模式，来获得应收。

二、快乐——三网融合，广电未来机遇多

当然，三网融合对于广电来说不仅仅只有“痛”，广电系也会遇到前所未有的发展，这就是广电的“快乐”了。广电有线网的全覆盖和全接入、未来宽带发展、NGB

中国科学院侯自强、深圳广播电视集团总工程师傅峰春、广科院崔竞飞、.湖南有线总经理曾介忠等就三网融合下.广电的机遇提出了自己的看法。

1.天柏集团董事长吕品：全覆盖接入网+承前启后

吕品认为，广电强在什么地方？尤其是中国的有线电视强在什么地方？最强的就是天生的全覆盖、全接入的网，这是世界上都没有的。国外在有线电视行业里头，有线电视是奢侈品，香港、美国覆盖率都是在20%、30%左右，中国是99.9%，在中国城市里几乎是没有有是没有有线电视不到的地方。必须知道自己的强项在什么地方，而不要拿自己的弱点跟人家硬扛，这是必输无疑的。

承前启后也是广电的优势，承前启后，承前就是6000多万已经有的机顶盒和几百套数字广播前端，它们必须被保留下来，但是全国范围，像湖南比较领先的，一开始就定了双向机顶盒，他们很有眼光。在机顶盒当中，10%是双向的，要把那些单向的盘活，而且要立竿见影的有不同的成效，那就是走不同的带宽，232口可以跑500K，能打麻将、点播购物统统可以来。启后，要建这个网，绝对不能限制在几百K，这个网必须要能向几百兆提供服务，但是用户的需求是一步一步来的。

2.深圳广播电视集团总工程师傅峰春：瞄准宽带方向

傅峰春认为，三网融合的重大政策将来应该瞄准哪个方向，应该瞄准宽带，这对国家未来的经济发展和信息化建设是非常非常重要的。

他认为，为了发展，宽带对国家、对行业是极为重要的，广电应该制定宽带发展的战略，在未来的三网融合，到2015年的试点和普及阶段，应该重点来推全网的宽带数据业务网改和提速，光网改还不行，网改只是做到了有和没有，在有的情况下，我们跟电信对比，它的带宽速度是多少，我们的带宽速度是多少，有没有竞争力。

[FS:Page]; 而广电的战略从生存的角度来说，自己的基础业务这块要想巩固，占领这个市场，首先要发展的是全网的双向化改造和双向数字电视业务。他说，张部长昨天也提到，要把VOD和拾遗电视作为广电全网的基础业。这是全球发展的趋势，在美国6000多万数字电视用户中，已经有4200万是能承载全双向的高清晰电视业务，如果能实现这一点，三网融合未来机遇IP的在互联网业务方面的融合，广电能够做这样的三网融合业务，如果现在全国的广电只有200多万的宽带用户，这个规模即使我们能实现，很多没有市场规模，在市场上没有占有率的话，就没有什么意义，你做的功能再先进，在市场上没有市场份额，最多检验三网融合的应该是通过市场。这是为了生存，全网要进行网改和开展交互数字电视业务。

在三网融合过程中要掌握主动权，还是离不开广电的优势，目前广电有一个好的基础，就是已经认清了我们发展的目标是要推全网的双向业务，在双向业务如果全网普及之后，就应该不怕这些问题了。但是现在是怎么样因地制宜，走一个适合中国国情的广电双向化之路。

第一，要改变双向化的市场模式。第二，全广电要因地制宜低成本的向双向化迈进。低成本网改的第二块就是机顶盒这块，也有一个好消息，深圳需要改的有100多万户，不管用户需不需要双向，都是盒子里内置的，从现在开始做，所有的终端都是全双向的，到了户双向业务都可以推行下去，基本做到300多一点点就可以了，对我们业界是非常好的消息。现在EOC的标准，因为终端可能略微有点不占优势，但是现在产业链的上下都在做努力，这两项，一个是网改，一个是终端是最重要的条件，现在能够低成本的实现双向化和双向业务的开展。

3.湖南有线总经理曾介忠：发展机遇+NGB+同轴电缆

它的机遇应该是什么呢？ 曾介忠认为有线电视网络从1995年开始就一直在向三网融合，从政策层面、从准备上一直朝这个方向在努力，从今年元月13号国务院常务会议三网融合的政策正式出台，我觉得应该给广电带来一个机遇，这个机遇就是一个发展机遇，国家给了你一次走正道的机遇，过去很多网络公司发展宽带也好、发展专网也好，绝大部分都是打擦边球，绕着路在走。这是一个从电信的增值业务方面的发展，有一个机遇。

再就是三网融合以后，最大的是老百姓应该受益，为什么呢？通过三网融合以后，让老百姓的电视不仅仅是看电视，将来还要享受三屏合一的服务，将来每个家庭、每个受众看电视应该会带来革命性的变化，从看电视到用电视，这么一个强大的变化。

从产业的角度来讲，过去有线电视网络不是一个网络运营商，而是一个网络传输商，觉得通过这次三网融合，国家给了我们机会，国家推动我们来发展有线电视网络，让我们进入了一个新的境界。

目前，有线电视网络现在正在建设NGB宽网，实际上NGB就是要承载很多的宽带业务，NGB启动的是千兆以太网，千兆以太网就是将来所有的视频内容、所有的交互内容都要通过IP以太网来传输，实际上我们今天的有线电视网络，我也是搞技术的，是一个得天独厚的优良的资产，同轴电缆本身就是1.2G的带宽，现在有线电视网络没有充分去利用它和挖掘它，仅仅是摆在这里，所以我们拿着这么好的资源，但没有发挥它的作用。这次通过三网融合以后，我们将要挖掘同轴电缆的带宽。

广电网络实际上不必要搞光纤到家，利用同轴电缆就可以。实际上通信网络的传输是一种信息不对称的传输，下去是宽带，包括视频，很宽的，不需要很宽的带宽，所以政府和同轴电缆的发展，这也是我们在三网融合当中，我觉得我们的投资在网络这块可能充分利用原有的投资，可以保护原有的投资，不会把它丢掉，这是一个非常好的机会。

4.中国科学院侯自强：增值业务+互联网接入

这次三网融合给广电了什么？就是可以做一些增值业务和部分基础业务以及互联网接入业务，如果说十年前，广电跟电信争的话，说我要做电话，电信说你可不能做，现在电话给，也不做，广电绝对不会去掐电话去。对这一点今天很多人都讲到广电的特色，我们用广电的接入网络和电信未来在接入互联网上会形成一个竞争态势，怎么应对这个竞争态势，大家都发表了意见，但是我这里可以说一点，可能需要更长远的时间，如果你想接入互联网，前不久我和上海电信的张局长谈了，上海电信去年年底完成了75万户光纤到户，今年年底是150万，明年年底是300万，北京、天津都有很宏大的宽带到户的想法，但我说的只是覆盖。

总结：在CCBN高峰论坛上，各个专家关于三网融合给广电机遇和挑战的话题，都有自己的想法和说法，那么，究竟是机遇大于挑战还是挑战大于机遇呢，笔者就用中国科学院侯自强的话来做个总结，三网融合对广电来说，是挑战，更大的是机遇。我们相信广电的明天会更好！