DVBCN消息：这两天，温家宝总理所作的《政府工作报告》是大家热议的一个话题。其中包含了众多有关经济民生的问题。据了解，在《政府工作报告》的最后两页有一个注释的部分，给报告中的一些名词作了解释，其中包括目前业界比较关注的三网融合。
“三网融合”《政府工作报告》当中的解释是，“电信网、广播电视网和互联网的融合发展。

一根线的诱惑

今年，自国务院会议以来，全国各地有关三网融合的任何风吹草动立马会成为业界关注的焦点。而在2015年三网融合全面完成之前，这项政策的任何动静都会备受关注。而这一切，则是来源与电信网、广播电视网、互联网三网融合以后将会由三根线变成一根线的诱惑。
据悉，三网融合后将会给人们的生活带来极大的实惠。而最简单的一个体现就是“三屏融合”，意思是说，以后用手机可以看电视、可以上网，电视也可以打电话、也可以上网，同时用电脑也可以打电话、看电视。三网融合以后，你不需要再用三根线了，接一根线就可以完成，并且完全不用担心速度，业内人士认为，要是再和物联网能够结合到一起的话，用户今后将会实现完全数字化的生活。

监管面临挑战

当然，三网融合也会有一些挑战，还有很多问题存在，对待这些问题必须谨慎。例如，双向准入的管制标准和依据是什么，双向准入的公平性资源竞争环境如何确定，双向准入中的资源共享和版权保护的操作方式是什么，都需要制定相关的监管政策来解决。然而，我国的媒体管理还缺乏法律层面的建设，《新闻法》迟迟没有出台，《电信法》将何时颁布，其中涉及三网融合及监管体制的内容将如何确定，都是值得关注的问题。

据了解，在现有的监管体制下，要使三网融合政策更好的推进和发展，尽快发放牌照是关键所在。尽快分类发放业务许可证，让广电和电信双方都拿到双向进入的业务牌照。但在实践中，牌照问题仍然是制约我国三网融合的重要体制机制障碍。其次，三网融合在地方层面的执行，应少一些约束条件，多一些推动三网融合体制改革的措施。尽快消除三网融合制度障碍，推动电信、广电逐步实现双向进入，探索建立电信、广电融合性监管新体制。第三，加强企业间合作，在监管政策上给予支持。
众所周知，监管政策的完善是循序渐进的过程，只有当电信和广电部门真正开始实施融合业务时，才能更好地发现其中存在的问题，从而对监管政策作出相应的调整。

方案或将5月获批

3月6日，全国人大代表、工信部部长李毅中向媒体透露，目前工信部正在和广电总局制订三网融合双向进入的试点方案，争取到四月底确定方案，希望5
月份可以获得审批并进入实施阶段。

李毅中表示，方案首先确定双向进入的目录，电信企业怎么进入广电，广电怎么进入电信。然后选择试点的地区，每个地区选择试点的企业，确定试点的细则。试点确定后，双方按照规范发放许可证，这样就可以进入。具体的试点就是从现在开始到2012年，从今年开始启动。

自1998年至今，三网融合的推进真可谓是“十年磨一剑”，而从1月13日到现在，只不过三四个月的时间就能在大方向上有一定的眉目，速度之快可以看出国家推进三网融合政策的决心。