编者按：广电局副局长。在“三网融合”的新政之下，本文提出了作为县级有线网络如何“主动与电信、移动、联通等部门搞好合作”的思路。作者提出：要有一种“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，“慢不得”的使命感，这种紧迫感、责任感及使命感是非常难能可贵的，希望本文能够带给业界一些启发与思考，同时由于“三网融合”是国家对两大部门三大行业的统一政策，对分散的广电系统而言尤其需要统一的规划，以推动包括县级有线在内的整个广电行业的发展。
湖北巴东县广播电视台属三峡腹地的一个基层县级电视台，与广播电影电视局合署办公，一套班子、两块牌子，是湖北省广播电视先进县。截至2009年底，城区数字电视整体转换用户已达12000户，基本完成数字化转换任务。广播电视有线网络已完成数字化改造，城区拥有光纤线路205公里，乡镇光纤干线达279公里。
国务院决定加快推进三网融合，这无疑给广播电视网络机构提供了一个较大的发展空间和良好的发展机遇，三网融合不仅仅是打破垄断，更重要的是能够更有效利用资源、节约成本，促进良性竞争。巴东县不在三网融合的试点范围内，有线网络也未与上级机构实行整合，尚属以县为基础的网络运营主体，广播电视网络机构的营运很大程度依赖于行政推动，目前也正处在加快发展的重要转型期，可以说机遇同样大于挑战，希望远远多于困难。面对三网融合的机遇，我们基层县级广播电视网络机构虽属单枪匹马，单打独斗，孤立无援，但也绝不能等待观望，熟视无睹，事不关已，被动应付，要主动开拓，灵活应变，携手合作，共谋发展，要有一种“等不起”的紧迫感，“坐不住”的责任感，“慢不得”的使命感。在有线数字电视市场业务开发开拓上，要采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，不断实践。目前，如何抢先进位，创新思路，主动与电信、移动、联通等部门搞好合作，是摆在我们基层县级广播电视网络机构面前的新课题，也是一个亟待解决的新问题。我就这个问题谈一点肤浅的看法。
宽带通信服务以及数字多媒体服务，有效推进“三网融合”，合作双方在平等互利、资源共享、优势互补、互惠互利的基础上，在各自主管控又能相互开放的前提下，双方在基础网络资源、客户资源、节目资源等方面开展合作，整合利用双方优质的渠道及管道资源，分享合作利益；依托内容服务，提供差异化产品并增强粘性，相关业务、用户、品牌分属各方，即双方各自的业务、用户、品牌等资产所属权益不因合作而变更。
二、怎么样合作？
（一）以人为本、让利于民。合作双方牢固树立以人为本、用户至上、让利于民的理念，把服务作为立业之本。妥善处理好公共服务和市场服务的关系，充分考虑合作给用户收视习惯和方式带来的变化，切实维护广大人民群众的收视权益。
（二）资源共享、互惠共赢。合作双方利用各自优质的渠道资源及丰富的管道资源，通过业务代理开拓市场，发展业务，增加收入，更好地发挥双方优势资源，推进三网融合进程，促进基层县级信息化建设。
（三）节约成本、共促发展。
合作过程中双方尽可能减少人力、财力、时间等各种成本，真诚合作，友好协商，友好沟通，共同发展。准确把握社会效益和经济效益，统筹发展公益性事业和经营性产业。
（四）先易后难、循序渐进。合作双方在网络资源与业务资源展开全方位合作，选准切入点，有的放失，由易到难，由简到繁，待条件成熟后逐步推进，循序渐进。
三、是什么合作？
（一）产品上组合。合作双方通过“缴话费、入宽带送数字电视付费频道”、“入数字电视送宽带”等产品切入吸引用户的眼球，对用户端引入精确促销。双方在集团客户市场展开合作，利用双方宽带与数字电视打包方式拓展市场，双方以对方产品底价进行结算。
一是缴话费、入宽带送广电数字电视付费频道。巴东县有线数字电视付费节目频道分三类构成，即剧场类、资讯类、体育类，每一类有23套电视节目。缴话费、入宽带送数字电视付费频道，用户在保证基本收视维护费前提下，可根据缴费情况任意选择节目频道，自行确定节目频道收看期限。缴话费送数字电视付费频道主要包含普通大众市场用户及集团用户，用户多缴多送；入宽带送数字电视付费频道主要包含单个新入网用户、集团单位用户及存量用户续缴费，合作双方内部搞好衔接和结算。
二是入广电数字电视送宽带。集团用户（10户以上）新入广电数字电视和原已是广电数字电视的集团用户，均可享受数字电视和使用宽带。
（二）渠道上复用。合作双方互为代理商,各营业网点进行对方代收费及业务发展,各片区对各块分类进行业务培训和销售指导。也可针对广电渠道建立单独模块。
（三）网络上共享。合作双方以平等互利、合作共赢为出发点，已有杆路实行共享，新建杆路、铁塔、管道做到共建，其它设施和传输线路具备条件的也可共建共享，为网络规模化、产业化发展奠定基础。
（四）佣金上返利。合作双方业务代理实行专项佣金返利标准。双方可在协议约定范围内的业务资费标准向约定范围内的用户收取费用。具体财务结算、技术计费、售后服务、产品策划及宣传营销等均以协议方式确认。
