国务院总理温家宝１月１３日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

　　会议指出，“推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。”

　　新政策对广电行业影响深远

　　目前广电有线网络传输行业与电信行业相比，无论在用户规模、行业集中度、市场化程度、盈利能力等方面都存在巨大差距。有线电视网络仍然呈现区域分割的分散状态，完成有线网全省整合的有线网络运营商屈指可数。运营商主要以视频单向传输为主业，数据业务和高清互动等高端视频业务的推广步伐缓慢。截至到２００９年底，全国约有有线电视用户１．７４亿户，其中数字电视用户６１９９万户，数字付费电视用户７０５万户。０９年有线电视网络行业收入预计３９１亿元，占广播电视行业总收入的２３．５２％。

　　有线网络上市公司的情况较行业平均为优。由于拥有体制和资金优势，多数上市有线网络运营商自２００５年开始进行大规模网络双向改造和数字化整体平移，五家主要有线网络上市公司拥有有线电视网络用户数约３０３０万户，占全国有线电视总用户的１８．５４％；覆盖有线数字电视用户１５４０万户，占全国有线数字电视用户的１４．０８％。

　　从行业总量上看，如果两行业完全即时对等开放竞争，有线网络企业几无还手机会。但如果具体分析，则有线网络领先企业尚可一博，借政策东风加速转型提升企业价值。

　　尽管长远看，有线网络行业整体前景难言乐观，但三网融合对不同类有线网络运营商的影响显然有很大差异。目前看，政策挡板虽然越来越松动，但还不至于完全拿掉，要形成适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系并不是一件容易的事情。因此，在试点缓冲期内有线网络运营商的发展态势非常关键。

　　三网融合如果推进顺利，有线网络运营商为强化竞争优势必将向节目集成播出方向发展，电信运营商要开展视频业务，也需要大量购买内容资源，由此二者对视频内容生产商和提供商的依赖都将加强，而内容厂商也获得了除有线网络之外另外一条有效到达用户的渠道，其生存环境有望得到改善。

　　相关各方受益程度分析

　　我们认为，“三网融合”的推进对整个数字产业链上的公司都将带来深刻影响，包括下游的设备制造商、中游的网络提供商和服务提供商，上游的内容提供商。

　　有线网络运营商处于数字电视产业链主导地位，但由于其分散格局因此各运营主体在“三网业务融合”下会出现差异化发展。在２０１０－２０１２年能够申请成为试点的广电运营商受益程度最大，将获得多方面支持，公司可能获得超常规发展。现有的有线网络上市公司拥有融资、管理、政策等优势，成为试点企业的可能高。

　　由于广电总局要求２０１０年底大部分地区完成省网整合，而２０１２年“三网融合”将会向全国推广，因此中小网络运营商将面临整合命运。处在数字电视产业链下游的设备制造商可能是“三网融合”最早最直接的受益者，无论广电或者电信的网络升级改造以及新业务开展都会触发对终端设备的需求强劲。因此对这类企业，短期看订单的饱满程度，长期看转型质量。

　　“三网融合”的另一大受益方是内容提供商，播出平台的逐步放开将给广播影视节目制作公司提供更多的销售机会。这主要包括几类企业：一类是电影电视剧制作公司，尽管仍需向广电总局申请许可证，但电影电视剧制作基本上已经是充分竞争市场，如中影、上影、华谊兄弟、奥飞动漫、电广传媒等都是这个行业的有力竞争者。

　　另一类是电视台下属节目制作单位，如中国电视剧制作中心、湖南卫视（自制剧）。在制播分离改革下，这些节目制作实体都将进行企业化改制，进入市场。“三网融合”有可能加快这一进程。