“2008年迪士尼和我们接洽过，因为对方坚持的要求超过了政策底线，谈判早已搁置了。”11月12日，一位上海文广新闻传媒集团（SMG）人士向本报记者透露。

　　11月4日，迪士尼集团（The Walt Disney Company，迪士尼美国总部）宣布上海迪士尼主题公园计划获批，但迪士尼“频道落地”一事完全未被提及，多少有些出人意料。因为根据各方公开的信息，此前迪士尼集团与上海市政府，包括国务院谈判“胶着”的关键，正是“频道”。

　　从迪士尼的财报中，也可看出频道的吸引力。

　　11月13日，迪士尼(Walt Disney &Co.,DIS)发布了第四季财报,其旗下的ABC、ESPN和迪士尼有线电视频道（Disney Channel）的营业收入上涨了14％至47.3亿美元，营运利润上涨了26％达到14.9亿美元。而主题公园和度假村区的利润下降了17％至3.44亿美元，营业收入下降了4％至28.4亿美元。

　　“关键在于，引入迪士尼是个产业和文化问题，双方的衡量标准都不仅是项目投资。”11月10日接受本报记者专访时，长期关注迪士尼与传媒业的罗兰贝格全球合伙人、大中华区副总裁林昭宪说。

　　根据记者获得的SMG频道发展计划，迪士尼期望的落地平台、SMG旗下“哈哈少儿”频道定位已转向“自主研发”，但仍留有合作空间。

　　频道之争

　　据双方公布，此次获批的迪士尼上海项目框架协议中，并不涉及“迪士尼频道”的落地问题。双方为此“胶着”已近十年。

　　迪士尼香港主题公园2005年9月开幕时，《纽约时报》报道称，迪士尼集团与中国政府正在拉锯战。当时，迪士尼全球CEO Bob Iger对媒体表示，上海要盖迪士尼公园，迪士尼频道就一定要能上内地电视。迪士尼集团的目标是，至少在包括上海在内的部分中国内地城市播出迪士尼频道。

　　然而，中国广电体系以行政地域划分，迪士尼频道要在上海地区“落地”，只能有两种选择：与上海全部频道的管理者SMG合作，或与其他地区广电系的“上卫星频道”合作。

　　“根据中国相关政策，后者难度比前者更上一层楼，基本没有可能实现。与SMG合作，成了迪士尼集团的几乎唯一选择。”一位广电体系人士指出。

　　前述SMG人士向本报记者透露，2008年，迪士尼集团与SMG集团进行了接洽，讨论以SMG旗下“哈哈少儿”频道平台，双方进行合作。该频道成立五年，定位为少儿频道，并未“上星”，此前被业内普遍认为是迪士尼频道落地之选。

　　“但条件完全谈不拢，现在谈判搁置很久了。”该人士表示。

　　“迪士尼一定要拿到整个频道的运营权，这个是我们根本不可能接受的。”该人士指出，不论商业利益，仅考虑中国广电政策法规，迪士尼集团的这个要求就超越了SMG的底线。

　　与中国其他频道管理者一样，SMG目前为政府相关部门独资经营，其管理层亦由相关部门任命。

　　本报记者在“哈哈少儿”近日定稿的频道发展计划中看到，迪士尼亦不再在其考虑范畴，发展方向转向“自主研发”。

　　“在未来五年中，哈哈将首先打造中国最优质的儿童电视（动画）内容平台，成立中国儿童节目模式研发基地，建立中国少儿节目版权交易中心，并通过上述两方面的布局，使哈哈成为中国儿童节目模式及节目交易的市场主导者。”该计划称。

　　“此外，哈哈将用3-5年的时间，在国内寻找20家左右的地区电视播出机构，形成全国少儿电视联播网络，覆盖目标受众达到2500万左右。”

　　“哈哈少儿这样做，可以先拓展网络，未来政府政策松动或迪士尼集团转变立场，它仍然是迪士尼频道落地首选。”前述广电业内人士指出。

　　哈哈少儿频道方面拒绝就此事发表评论。“我们有保密义务。”一位哈哈少儿频道人士回应记者称。

　　产业之重

　　其实，“迪士尼和政府间，不是没有协商余地的。”林昭宪指出，包括频道在内的后续谈判关键，在于双方都站在整体产业立场。

　　在林昭宪看来，迪士尼集团要取得中国政府的信任，就要改变“纯美式文化出口”的方式，给频道、主题公园等各种业务加入“中国元素”，令自己不再被视为文化侵略者。

　　并且，“在迪士尼看到花木兰这样的中国传统形象，并不会增加游客对当代中国的好感，关键是当代中国元素。”如果能收购流行的中国动漫角色、协助中国动漫产业发展，对动画形象已有“老化”迹象的迪士尼亦是一箭双雕之举。

　　“这种转变的关键，在于迪士尼集团要考虑清楚，它和上海政府的谈判，与和香港政府的底气相差很多，让步可能是最好的选择。”林昭宪表示。

　　迪士尼香港项目谈判的1999年，金融风暴刚刚结束，香港回归不久，很多外资企业迁回本国，或直接迁往内地城市，香港急需一个“创造真正消费”的固定资产投资，迪士尼项目几乎是香港政府的唯一选择。而迪士尼集团在谈判中处于强势地位。

　　但在上海项目中，迪士尼集团作为百年老店急需增长，主题公园的增长点却转移到了亚洲。在中国因为气候影响，主题公园在中国只适合建在长江以南；为了避免冲击香港项目，又不能太靠南方，“上海几乎是迪士尼集团的唯一选择”。

　　在这种谈判背景下，上海政府可以参考香港项目经验，要求在门票之外的餐饮、酒店收入参与分成。

　　而另一方面，“政府对迪士尼谈判要斤斤计较，对配套建设则要整体考虑。”林昭宪表示，人才投资、交通建设、房地产亦是迪士尼项目中，政府必须通盘考虑的。

　　“为什么迪士尼日本公园经营得小而美，迪士尼香港却竞争不过本地的海洋公园？这是政府需要好好研究的。”

　　此外，林昭宪还认为，服务业需要整体布局和经营。仅迪士尼上海项目，林昭宪指出，就需要进行数万人才的培训，大概需提前三年进行；还有附件的地铁硬件建设、引导标识；周边地产要发展高档国际社区，就要把学校、车道、环境各种建设都跟上。