“三网融合”本来是三家的事情，然而广电行业却愿意一家单干？是无私奉献还是另有小算盘要打？广电行业一家单干行得通吗？“三网融合”进程中互联网与电信行业都靠边站了吗？

　　一、好像在单干

　　近日，科技部、国家广电总局和上海市人民政府在沪共同签署中国下一代广播电视网（NGB）建设示范合作协议，标志着中国下一代广播电视网进入实质性推进阶段。中国下一代广播电视网的建设目标是，用2至3年的时间在全国主要城市建设示范网，用10年左右的时间建成中国下一代广播电视网。

　　其实下一代广电网NGB广电行业早有规划，但是在上海示范建设启动时，广电总局再次明确强调下一代广播电视网将成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施，为繁荣经济和文化、推动社会和谐和国家安全做出切实贡献。

　　但是，广电总局近年来自称的“三网融合”似乎会把大家搞糊涂了，“三网融合”本来是三家的事情，然而广电行业却愿意一家单干？天下有这等好事：自己掏钱投资，为大家一起建网？给人的感觉是，广电的“三网融合”至少是“疑似单干”。

　　二、为啥要单干？

　　有人说，人家广电行业不仅顺应“三网融合”的大潮流，还甘愿无私奉献，这不是好事吗？问题是这种逻辑行得通吗？三家的事，不和别人商量就帮别人的忙，这可能吗？

　　有人提问质疑，广电行业一家自称的“三网融合”是否有小九九？我看有些。

　　1、打光明旗号：可要到国家投资：广电打着“三网融合”的旗号，让人觉得名正言顺，符合技术发展趋势，申请国家投资时则显得合情合理。而且，广电还把下一代广电网称为“新一代国家信息基础设施，为繁荣经济和文化、推动社会和谐和国家安全做出切实贡献”，立意够高。

　　2、先下手为强：可掌握今后主动：俗话讲“先下手为强，后下手遭殃”，既然国家还没有十分明确的“三网融合”的规划，我广电行业先实施，则可以掌握主动权。即使今后有明确规划了，弄不好还得以广电行业的下一代广电网为参考或为基础，因为总不能看着国家投资浪费吧。

　　3、做先期准备：可争取新型业务：广电行业本来是以广播电视节目的制作、发行及播出为主的，但是早在多年前就已经进军互联网接入业务；也和电信进行IPTV合作了；也监管互联网视听节目了，现在据说要准备瞄准电信业务，包括可视电话与手机电视等。据报道，广电下一代广电网除了大力推动有线电视数字化整体转换外，另一个重点就是移动多媒体广播CMMB，它就是包括手机电视在内的广电行业标准，用它改造下搞可视电话也有可能。

　　不过，这样看，广电之举倒象在推进“更广义的全业务”。

　　三、单干行不行？

　　那么，广电行业这种“三网融合”的“疑似单干”行不行？对于推进全国层面的“三网融合”是利大于弊，还是弊大于利？

　　基本的结论是弊大于利。因为既然“三网融合”是一种大趋势，涉及多个行业，就必须先有全国的总体规划。没有规划的结果往往是造成不必要的浪费，这可以从电信行业无奈的“共建共享”建议中看到缩影。要推进“三网融合”必须把所涉及行业召集在一起，在推进之前先协商，具体有两种办法。

　　1、合并成立新的政府机构：这早就有人提了，就是将广电行业的网络运营部门与工信部合并，不管叫啥名，得把业务管理职能合在一起管，这样几个行业就是一家人了，几个兄弟谈，还有家长协调，总体上就更容易推进“三网融合”。但是本来去年的大部制改革是合并成立这一机构的好机会，可惜当时国家魄力不够，可能是条件不成熟－－但是事情越拖会越复杂。

　　2、成立高级别的协调组织：这是针对暂时没有合并成立新机构所采取的一种办法，即至少由国务院、发改委牵头，召集广电总局、工信部（也许还应该有科技部）等部委，大家协商，先制定“三网融合”的总体规划，以及具体的分阶段实施规划，如三年规划，五年规划等等。这样，大家才对“三网融合”的推进觉得比较靠谱，比较放心，国家投放才不会浪费。

　　如果即没有合并成立新的政府机构，也没有成立高级别的协调组织，哪个行业就“擅自”推进本由几个行业一起搞的“三网融合”，问题将很多，后患不一定无穷，但肯定不少。