工业与信息化产业部电子信息司 梁峰

2008年11月7日，由BIRTV组委会主办，国家广电总局《广播电视信息》杂志社承办的“第四届数字新媒体高峰论坛”（CDMS2008）在北京皇家大饭店举办。此论坛将继续打造“全面展示加深入研究”的深层次服务理念。论坛邀请地面、直播卫星、移动多媒体广播、移动电视、手机电视、高清电视等数字新媒体领域各个方面的行业主管领导、专家、学者及企业领袖、纵论数字新媒体产业政策、标准、技术与运营，促进我国数字新媒体产业的发展，推动“三网融合”的进程。DVBCN作为支持媒体对会议进行全程直播报道。

图为工业与信息化产业部电子信息司 梁峰做专题报告：践行科学发展观,加强交流与合作，共同推进我国数字电视产业的快速发展。以下是演讲内容。

梁峰：看到标题大家感到特别怪，以为是政治理论，其实我是有感而发，现在数字电视产业发展，如果说根本原因，就是我们落实了科学发展观落实得不错。所以我今天的报告题目就是践行科学发展观，加强交流与合作，共同推进我国数字电视产业的快速发展。

在我国数字电视产业领域，我们仍然面临着核心技术的困境。我们也不得不检讨，在为营造数字电视产业良好环境方面，我们的管理体制和运营机制存在着很大的需要改进的空间。这里面有两层含义，在数字电视产业落实科学发展观，我想包含了技术创新和管理科学两方面。数字电视是一个开放的产业，只有国内推进联合合作，才能打造一个完整的产业链。而数字电视产业链快速发展更需要良好的环境，这就需要数字电视的运营主管部门和制造业行业的主管部门能够加强交流和推进。为此借今天的机会，就如何打造良好的数字产业链环境的问题，与在座的各位共同的探讨商榷。

第一个问题，我们首先看我国数字电视产业发展现状和展望。

数字电视制造业方面，彩电及机顶盒都是现阶段数字电视产业的核心产品，增长迅速。但是我们不得不承认在彩电的制造业方面我们面临了前所未有的挑战。2008年上半年，中国彩电全行业处于以平板化为拉动里的结构调整上行期。今年1-7月份，我国彩电生产4717万台，同比增长18%，其中液晶电视的产量1123万台，同比增长71%。等离子电视产量94万台，同比增长208%。CRT电视产量3400万台，同比下降。目前平板电视在电视总产量中比重已经达到了28%，其中尽管液晶电视的占有率在90%以上，但是今年1-7月份我们等离子电视呈现爆炸式增长，增长率在200%以上，不可忽视。

以平板电视为代表的新型彩电市场发展迅速，彩电产业转型的升级步伐在不断的加快，但是我们也要看到传统的CRT彩电在我国农村，城市低收入家庭，以及其他发展中国家的地区还有很大的市场需求。以及我国村村通工程的不断的实施，CRT电视在农村的市场需求也会不断的增加，也会极大的拉动内需，这是我们目前整合CRT厂家能够继续的稳步发展，同时也为我们的彩电向平板电视的平稳过渡打下一个基础。

所以作为行业生产部门，目前我们还必须要保证CRT彩电的生产和供应。在机顶盒方面，我国国内有很多企业生产产能非常大。全球大部分的DVB-S和-T机顶盒大部分在中国生产。目前国内企业不仅可以提供符合国标的高清和标清机顶盒，而且在产品上不断创新，推出USB接口的接收机，等各种创新性产品，推动了数字电视的普及和应用。

当然我们在看到数字电视制造业不断壮大的同时，也必须清晰的看到平板彩电显示器技术的核心缺失，对我国平板彩电制造业的发展造成了严重的威胁。由于平板电视越来越呈现模块化、IT化的特[page]征，大量的商业电视出现在市场中，这为行业的管理提出了新的课题。当然对彩电整个行业来说，最关键的还是核心技术的缺失，平板产业技术不完备，影响了产业链的发展。

在数字电视标准应用方面，应当说我国自主知识产权的地面数字电视国标，以及自主音视频标准AVS已经得到了初步的应用。当然在标准方面我们还存在了一些配套标准严重滞后的问题。我国地面数字电视广播标准是2006年8月公布的，目前为止取得了较快的进展。今年8月北京奥运会进一步促进了我国数字电视产业的发展，在广电总局的安排下，所有涉及奥运会的相关城市都开始了地面数字电视广播的正式播出。中国地面电视数字广播开始了较快发展的阶段。在信源方面，国内多家企业推出AVS信源解码芯片和方案，能够支持标清和高清解码。再一个射频信道中传输多路标清清晰度电视节目，AVS具有明显的优势，将在很多的地方获得明显的应用。

此外，由于中国的地面传输标准应当说出台比较晚，在技术上具有较大的空白优势，目前中国的标准已经和美国、欧洲和日本标准展开竞争，并具有一定的优势，如果推进成功，在国家战略层面将是一个大的突破，能够形成有示范效应的发展模式。国家正在拿出专门的资金作为推进国标走出国门的必要的支撑费用。

我们可以分析一下数字电视的发展趋势。广义的视野与需求的视角，来审视数字电视，一个市场化的时代将全面的到来。通过对有线、无线、广播、数据等多重网络的无缝连接，无处不在的视向终端将呈现在消费者的面前。首先，个性化的电视讲主导平板电视的发展趋势。随着个性化电视的发展，广播电视、互联网、家庭娱乐将相互的融合，大家对电视需求的风格也会发生变化，在追求画面变化的同时，对电视画面的美观也提出了更多的要求，同时提出了更多的增值服务，传统的电视是消费者被动接受式的，现在将使消费者有了更多的选择余地，成为了主导者。通过创造差异性的产品，增强市场竞争优势，将全面提升平板电视产业的市场竞争力。随着无线广播和数据覆盖的日益普及，移动视频终端也将会迎来快速的发展，并为电视机在家庭的应用形成有效互补，带来联动效应，催生新的模式。我们也应当注意到，围绕应用也存在着很多的瓶颈和制约，都需要在发展中逐步得到解决。

作为城市的数字家庭的需求萌动，凸显出多个具有良好潜力的市场前景。下一步家庭的现代化将进入三网融合的新时代。在终端环节实践多网接入，标准接口、数字家庭等理想愿景，这不仅为终端设备制造商，也为网络运营商和设备提供商带来了巨大的发展机遇。

应当说我国数字电视产业的发展潜力是十分巨大的，但是机遇和挑战并存。后面我要讲的是，为了推进我国数字电视产业的发展我们要抓好两个方面。一个是要打造好完整的数字电视产业，一个是要合理的营造数字产业发展环境。

数字电视作为新的产业形态，在政府的支持和业界的培育、市场的企盼中逐渐的形成。在新的产业赖以生存和发展的问题也[FS:Page]在显现。如何使数字电视产业不断的发展壮大，不断的完善产业链，最终形成具有全球竞争力的产业，是我国数字电视产业界共同奋斗的目标。下面就打造数字电视产业链我谈几个观点。

第一，产业链既是产业形成和生长的衍生物，也是产业发展的基础。产业逐渐发展为各个要素，相互配合和协调，相互成为有机配合的产业链，这是需要不断完善的动态的过程。这个过程既有必然性又有大家的共同的努力，实践证明，产业链的形成发展和壮大，对产业的发展是至关重要的，没有产业链的有效支撑，产业链难以健康的取得发展，反之，产业链的发展也[page]就成了无源之水。

第二，数字电视是一个全新的产业，需要构建全球联合与合作的产业链。经济的全球化、技术、市场、资本、人才的国际化，使得今天任何一项新技术的产业化都超越了国界。通过全球和区域的联合与合作，实现生产要素大范围内流动和优势互补，将会更加有利于推进新技术的产业化。因此在加强数字电视领域的联合与合作，具有特别重要的意义。

第三，产业要素的有效重组和再造是实现数字电视产业发展的关键。数字电视作为信息时代典型的新产业，是IT业和传媒业有机融合的产物，数字电视的发展将对整个相关设备提出新的需求，从模拟电视向数字电视的转换中，需要各个方面的企业提供技术支撑和硬件设备，另外一方面从零件形态理论来看，数字电视是从节目的采集、制作到传输，一直到最终用户端的接收都实现了数字化。由于数字化的更新和改造，以及业务流程的重组和再造，成为IT业和传媒业的融合发展的广阔空间。

数字电视作为新的产业形态，正在形成全新的产业链，产业链各要素积极调整并有效互动。任何产业链的发展，离不开其产业链中各个管理方的相互配合，每个环节都是产业的价值制造者。从这个意义来讲，产业链又是价值的制造链，数字电视产业链涉及到了多个环节，数字电视产业链的庞大将不断推进数字产业链的发展和完善。整个传统的电视广播供应链将被打破，因此随着我国数字电视产业链的发展，IT诸多产业要素和环节将发生重大的变化，崭新的数字电视产业链将形成。

应当说数字电视产业链在我国总体还是在起步阶段，尽管有投资者的追捧，运营商的激情，新技术和新产品的不断应用，但是从总体来看各个要素还在相对独立和分散的状态。产业链对产业健康发展的制约依旧明显，所以这是我们今天要探讨产业发展和产业链意义的所在。

下面要和大家共同探讨一下如何营造一个良好的数字电视产业发展环境。如果说营造一个良好的数字产业链企业是主题，那么营造一个良好的发展环境政府的引导是关键。

近年来世界各国政府植根于自己的实际情况，积极推动本国数字产业的发展。我国政府也相应出台了一系列的方针政策，加大数字产业的发展力度。当然，与数字电视制造业和运营业界的期望值还有很大的差距。下面我要重点的介绍一下工业和信息化制造部重点开展的以下六个方面的工作。

一是组织实施平板显示专项，加快完善平板产业链。要组织建立平板现实共性技术研发和公共服务平台，提高国内企业平板现实技术水平和产业化能力。引导、鼓励国内企业与境外企业联合投资建设高世代液晶面板生产线。二是重点支持OLED技术的发展，希望掌握核心技术，并实现产业化，争取在下一代平板产业发展中掌握主动权。三是组织和引导国标的工作。我们支持企业发展和联合，联合组建彩电专利池。四是要积极推进高清节目的启动。国内企业现在正在积极的推进高清示范机的研制工作，相信近期会取得一定的收获。五是积极开展试点，推进三网融合。宁夏在新农村信息化建设当中率先实现三网融合的突破，以信息化带动社会主义新农村建设，成为全国新农村建设亮点。武汉市年内也将在三个小区通过光纤到户试点三网融合。六是积极推动数字电视国标及AVS标准的国内应用以及支持走向国际市场。

当然营造一个良好的数字电视产业发展环境，需要政府相关部门的通力合作和推进，我们愿意与广电部门一道就以下的层面进行推进，共同打造一个良好的数字电视产业环境。

一是要配合广电部门规范行业运营模式，积极配合相关配套产品的研发和产业化，[page]共同推动三网融合。我们希望广电部门进一步加大对地方广电运营商的整合和管理力度，统一管理运营模式，为设备制造业提供更广阔的发展空间。当前三网融合作为信息技术的重要的发展趋势，获得了业界的共识，我们愿意与广电部门一道科学务实的推动我国的三网融合技术。当前在直播卫星接收等重大设施方面，利用双方的优势，联合推动数字产业链各个环节的健康发展。

二要联合推进国家数字电视自主知识产权战略，共同落实中央关于建设创新型国家的战略部署。核心技术不足是长期困扰我国广播电视产业发展的瓶颈，大力发展科技战略健全数字产业环境，全面建设创新型国家的重要的手段。

三是联合培育民族产业发展，大力推动国产设备的应用。广电运营业作为国内市场重要的需求环节，对设备制造业有较强的指导性。一方面我们将积极根据广电运营的要求，指导企业积极开发相关的产品，努力提高产品质量，并对国产数字电视设备应用予以必要的资金支持，同时也建议广电运营部门在同等条件下优先选用国产设备，促进民族产业的发展。

2008年，应当是中国广播电视工业发展的50周年，也是今年国务院发布鼓励数字电视产业发展的若干政策的第一年。数字电视作为广播电视诞生以来，第一次重大的变革，已经成为世界广播电视发展的趋势，也是我国进一个时期的广播电视发展的重要的内容。在全社会的共同努力下，我国数字电视发展取得了可喜成绩，产业体系正在形成，创新能力不断提高。但是发展我国的数字电视产业，任重而道远。我们将继续联合各有关部门和企业，贯彻落实《国务院关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，共同推进数字电视产业发展及为工业化和信息化的发展贡献自己的力量。

最后感谢广电信息杂志社的邀请，为我提供这样的机会。预祝本次论坛圆满成功。谢谢大家！