四家运营商所有频段，所有制式网络，所有地区的网络，全口径开放异网漫游。

边远农村地区和城市局部低价值区域，局部室内覆盖盲区，可能只有一家运营商网络托底覆盖，所有运营商用户自动漫游切换到这个托底覆盖网络。

城市地区和发达农村地区，有多家运营网络覆盖。一般情况下，用户使用各自归属运营商网络，在归属运营商网络不可用时自动漫游切换到其它运营商网络，归属运营商网络恢复可用时自动漫游切换回来，优先使用归属运营商网络。

归属运营商网络不可用的情况，包括局部覆盖盲区，包括信号质量不好的区域，网络故障，网络拥堵，或者终端不支持所处位置归属运营商网络制式或者频段等，出现这种情况，自动漫游切换。归属运营商恢复可用，自动漫游切换回来。

切换到哪家运营商网络，也是由系统自动控制。根据所处位置运营商网络信号质量，网络空闲情况，自动选择信号质量好，网络相对空闲的运营商网络。

手机终端上设计一个异网漫游控制开关，关闭开关不允许异网漫游，在归属运营商网络不可用时，掉线没信号，不会自动漫游切换。打开异网漫游控制开关，在归属运营商网络不可用时，自动漫游切换。

如果能实现软切换，实现异网漫游切换不掉线，是最佳异网漫游方案。如果异网漫游切换要掉线，也影响不大，短时间的掉线，总比没有信号要好得多。并且用户在通话或者上网时，如果信号质量还好，暂时不做切换，尽量选择待机空闲状态异网漫游切换，可以减少异网漫游切换影响。

可以进行优先级控制，本网用户打电话发短信低速数据传输这类业务，优先级最高，其次是异网漫游用户的这类基本通信业务，优先级排第二。同时满足本网用户和异网漫游用户这类小流量业务，问题不大。本网用户看视频下载大文件这类大流量业务传输优先级排第三，网络拥堵时，会适度限速，网络空闲时，不限速。异网漫游用户这类大流量业务传输优先级最低，网络拥堵时会限速到比较低的速率传输数据，比本网用户同类业务传输速率低，网络空闲时也不限速，可以有比较高的网速。按传输优先级分配速率，尽可能把资源分配给用户使用提高利用率和用户使用体验，资源紧张时按优先级高低限速，资源空闲时不限速。

通过核心网互通实现异网漫游，与国际漫游类似，网络改到工作量小，业务开通速度快。所有频段所有制式都可异网漫游。相当于把异网漫游用户作为自己的用户来管理，然后把通信流量账单发给归属运营商，归属运营商向用户收费，然后与异网漫游运营商结算漫游费，对冲掉一部分，差额结算。

通过核心网互通市场异网漫游，这种网络共享方式，可以快速开通使用，覆盖全国各地所有频段所有网络制式。

接入网同时接入多家运营核心网，数据路由回各自归属运营商处理，这种异网漫游方式网络改造工作量会大一点。两种异网漫游方式可以并存，同时存在。

优先使用归属运营商网络，归属运营商网络不可用优先选择共享接入网异网漫游数据路由回各自归属运营商，都不可用时通过核心网互通异网漫游。

共享接入网这种方式，又可以有多种方式。基站共享运营商各自载波独立，载波共享运营商网络标识独立，以及只有一家运营商网络标识异网漫游。

多种方式可以并存，各个区域根据实际情况和基站性能部署。