3月31日，由工信部信息通信发展司、信息通信管理局和网络安全管理局指导，中国通信企业协会虚拟运营分会主办、人民邮电报社承办的2017中国虚拟运营发展论坛在北京举办。工信部信息通信发展司副司长陈家春、中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华等领导出席论坛并发表讲话，基础电信运营企业、虚拟运营企业以及信息通信研究院的专家代表汇聚一堂，围绕“创新驱动 健康发展”主题，就虚拟运营行业的现状和未来发展进行了热烈的交流和探讨。
陈家春在讲话中指出，回顾三年来的试点历程，我国移动转售业务发展取得了阶段性成果，试点预期目标初步达到，为正式商用奠定了基础。一是用户规模持续扩大。截至2017年2月，我国移动转售用户超过4600万户，占全国移动用户的3%以上，其中11家移动转售企业的用户超过100万户，规模最大的企业用户超过了800万户。三年直接吸引民间投资超过31亿元，间接经济贡献约96亿元，带动上下游新增就业岗位超过5万个。二是创新激发市场活力。移动转售企业在试点期间积极创新，一些转售企业推出了流量不清零、无漫游费、零月租等方案，推动了资费降低和服务改善。一些转售企业开展了跨界融合创新，丰富了服务类型，为下一步正式商用进行了有益探索。三是监管政策不断完善，试点期间工信部建立了联合工作组和工作例会机制，及时听取行业的声音，解决出现的重大问题。
陈家春在肯定移动转售业务试点取得的成绩的同时，也指出了一些存在的问题。第一，重发展轻管理现象不容忽视。比较突出的是实名制问题，去年已经严重影响了移动转售企业的品牌形象，阻碍了移动转售业务的快速健康发展。工信部对此高度重视，专门出台文件加以规范，并开展了专项督察工作。经过各方的共同努力，目前取得了积极的成效。从去年年底的抽查暗访情况来看，违规比例从去年7月的30%下降到11%。第二，转售企业的创新能力仍需增强。部分企业仍以单纯的批发转售为主，服务内容没有特色的问题依然存在。第三，服务质量和长期服务保障问题亟待解决。个别企业客户服务能力跟不上，服务投诉处理不及时，长期服务保障能力欠缺。陈家春表示，总的来看，我国移动通信转售业务还处于发展初期，未来道路依旧漫长。作为行业主管部门，工信部一方面将一如既往地鼓励支持移动转售企业的业务创新发展，营造公平健康的市场环境；另一方面将进一步加大监管力度，结合实名制整改落实情况，出台移动转售业务正式商用意见。
中国通信企业协会副会长兼秘书长、虚拟运营分会会长苗建华表示，中国通信企业协会虚拟运营分会自2014年9月成立以来，遵循交流信息、沟通协调、反馈诉求、增进互信、促进合作的办会宗旨，积极发挥在政府主管部门、基础运营商、虚拟运营商之间的桥梁和纽带作用，致力于促进虚拟运营市场的健康发展，做了大量的基础性工作。举办虚拟运营发展论坛也是分会发挥桥梁纽带作用、服务会员单位、推动行业发展的一项重要举措。当前虚拟运营正处在正式商用前的关键时期，希望借助论坛这一平台，倾听意见，集思广益，共同为我国虚拟运营行业的未来发展建言献策。相信在政府部门的大力支持和指导下，在虚拟运营商、基础运营商的共同努力下，在社会及媒体的广泛监督和推动下，中国虚拟运营事业一定会不断发展壮大。
中国联通监管事务部总经理周仁杰介绍了中国联通移动转售业务的发展情况、最新举措和未来思路。巴士在线、蜗牛移动、远特通信、爱施德、六律在论坛上分享了各自企业在移动转售业务领域的发展经验和新思路。
本届论坛还向8家入选“2016年中国虚拟运营风云榜”的虚拟运营商颁发了奖牌，它们分别是蜗牛移动、中麦通信、远特通信、爱施德、迪信通、乐语通信、民生通信、中兴视通。中国联通获得“基础运营商卓越合作奖”。本次论坛还发布了中国通信企业协会虚拟运营分会牵头组织、中国信息通信研究院专家撰写的《2016我国移动通信转售业务发展白皮书》。
