2016年是移动转售试点的第三个年头，在本次论坛上，中国通信企业协会副会长兼秘书长、中国通信企业协会虚拟运营分会会长苗建华表示，目前试点预期目标基本达成，一批各具特色的民营企业进入了基础电信市场，促进了行业创新和发展，为探索监管政策作了有益尝试。截至目前，42家民营企业累计发展转售用户超过4300万户，吸引民间投资超过30亿元，间接经济贡献93亿元，带动上下游新增就业岗位超过4.2万个。虚商的发展呈现出以下几个主要的特征：一是用户规模持续增长；二是业务收入总体呈持续增长的态势；三是业务集中化竞争格局初步形成。
在备受关注的业务创新方面，苗建华表示，转售企业继续在资费计划、流量服务等方面不断进行“微创新”，个性化定制、套餐多人共享、话音流量互转、流量不清零、流量可转赠可交易，基本成为转售企业标配。
他表示，工信部为包括移动转售在内的电信改革一直持积极稳妥的推进态度，通过不断追加码号资源分配，让资源紧张局面得到缓解；通过编制面向未来的移动通信网号规划，满足未来业务发展需求。对于移动转售业务批发价格引发的较大争议，工信部在去年年初发布了相关指导意见，明确移动转售业务批发价格调整的具体要求。基础运营商也在不断完善与转售企业的对接工作机制，逐步扩大试点开放的本地网范围，主动根据市场零售价变化调整批发价结算办法，建立透明的码号分配规则，提供垃圾短信拦截等服务。
然而，在试点过程中，试点申报、IT系统对接、各省备案、批发价格、码号分配、码号识别、功能开放、实名制等问题依旧存在，特别是去年以来实名制的问题比较突出。对此，苗建华表示，实名制是虚拟运营商必须迈过去的一道坎，这个问题解决不好，移动转售业务发展就很难取得突破。去年，转售企业积极配合，严格内部管理，加强技术手段建设，实名制取得了切实的实效，可以说最艰难的时期已经过去，虚拟运营商规范健康发展的曙光已经在眼前。
对于虚商的未来发展，苗建华表示，正如本届论坛主题，需要“创新驱动，健康发展”。首先，虚拟运营业要放开眼界，关注云计算、物联网和大数据产业，通过不断加大创新力度，提供更高质量的产品和更高水平的服务，并深度结合主营业务推出差异化的产品，提高生存力和竞争力。
其次，虚拟运营商只有依法合规经营才能实现持续健康发展。严格落实电话用户实名制、防范打击通讯信息诈骗，仍是虚拟运营商面临的一项紧迫任务，要不折不扣地落实政府监管要求，不断加强内部管理和技术手段建设，下大力气整顿线下线上代理渠道，常态化部署实名制暗访工作，让实名制推动虚拟运营商健康发展。
